臺灣十多年來經濟成長日益疲弱，民間消費日益低迷，投資率更是屢創新低，這些現象皆與島外就業互為因果，不容忽視。島外就業固然改善了民眾的就業問題，但也呈現了島內的經濟困局，島外就業人口的升高可謂臺灣今日經濟發展的一大隱憂。

文章摘編如下：

臺“行政院主計總處”于日前發布臺灣島外就業人數，這份數據顯示目前臺灣赴島外工作人數有72.4萬人，島外就業人數持續成長，只可惜這份數據只追溯到2009年，因此看不出島外就業對臺灣勞動市場影響的全貌。

島外就業最早引起注意在2005年，這一年從家庭面的調查顯示臺灣就業人數首次升逾1000萬，勞動市場頗為熱絡，但廠商面所查得的受雇人數卻依舊冷清，兩者一熱一冷，相當不合理。

按理說，家庭面與廠商面的統計是人力供需的兩面，一方雇用熱絡，另一方才有工作可做，兩面的數據應該一致才是，但是2000～2005年的統計卻出現此一矛盾。這6年家庭面統計的受雇人數增加近60萬人，而廠商面的受雇人數僅微增1萬人，歷年任何時期從未出現如此大的差距，而造成此一差距只有兩種可能，其一，臺當局統計調查出了問題，兩份數據必有一份估錯了，其二，島外就業人數在這6年快速成長。

很多人會問：這兩份統計的矛盾干島外就業底事?概而言之，依家庭面調查，不論你到天涯海角工作，都計入就業人口，但廠商面調查只統計島內的上班人口。在島外就業不多的1990年代，這兩項統計如響斯應，亦步亦趨，一旦島外就業升高，這個亦步亦趨的均衡便會被打破，2000～2005年兩項數據的矛盾，其反映的就是這個現象。

雖然從這兩面矛盾的數據透露出島外就業出現巨變，但到底島外就業人口有多少?并無法依據現有資料估計，臺“主計總處”于2005年立即展開研究，歷經12年才于日前公布了2015年民眾赴島外工作者為72.4萬人，其中以赴大陸工作占58%、赴東南亞15.4%、赴美國12.7%居前三名。

可惜的是，這份統計公布后并未引起各方關注，各家報紙也僅輕描淡寫，殊不知島外就業人數升高正說明了近年島內就業機會流失日趨嚴重，也說明了近年我們失業率的改善，有極大比例是來自島外就業的貢獻，而島外就業的增加雖讓失業率好看一些，然而逾70萬有消費能力的人長年久居島外，島內民間消費豈有不弱之理?其對總體經濟的影響極其可觀。對于這份島外就業統計及對島內經濟的影響，我們有以下四點看法及建議：

第一、十年之間島外就業比重倍增：臺“主計總處”這份統計雖僅回溯至2009年，難以看出島外就業長期變化，然而依據2005年該處概估的島外就業為34萬人，與本次公布的2015年72萬人相比，成長速度極為驚人。十年之間島外就業占臺灣總就業比率已由3.4%倍增至6.5%，這個變化雖是全球化使然，但何嘗不是主政者過度泛政治化的結果，試想若非“立法院”擾攘不休，“朝野”爭議不斷，讓投資者望之卻步，臺灣何至于斯，若此一爭議不停的話，島外就業占臺灣就業人口比重升至一成、兩成之日恐亦不會太遠。

第二、島外就業統計應往前回溯：臺“主計總處”自2005年開始研究試算島外就業，歷經12年才公布這項統計，然而所公布的數據竟然只回溯到2009年，而略過了島外就業巨變的2000～2005年。此一作法使得這份統計的價值大減，民眾無從知悉在那個關鍵年代島外就業的變化。以漫長的12年進行統計，居然缺少這個關鍵年代的資料，令人費解，也屬不該，主其事者應秉持統計中立性，讓資料至少回溯至2000年。

第三、島外就業統計宜發行年報：島外就業統計歷經12年的研究必定有許多成果，如今僅發布新聞稿兩頁未免可惜，宜仿照各類項目調查統計，每年發行統計年報以呈現更多島外就業資料，如此既有益于學術研究，也可供臺當局日后施政參考。

第四、以常住人口取代戶籍人口估失業率：島內迄今就業調查仍是建立在戶籍人口的基礎上，而據此所估得的就業人數自然就涵蓋島外就業，如此所估得的失業率、就業人數難免會與島內景氣捍格。若以常住人口為估算基礎，則可還原就業真相。本次島外就業統計的公布已踏出重要的一步，臺“主計總處”應利用十年一次的人口普查數據鏈接島外就業等大數據，以掌握常住人口的變化，如此所估得的失業率才更有意義。

我們認為臺“主計總處”公布這份島外就業統計，讓我們終于了解島外就業情勢，這是臺當局統計的一大進步，值得肯定，但如前所言，這份統計歷經12年，必定有許多成果，宜往前追溯并發行統計年報以讓臺灣島外就業資料更為完整。臺灣十多年來經濟成長日益疲弱，民間消費日益低迷，投資率更是屢創新低，這些現象皆與島外就業互為因果，不容忽視。島外就業固然改善了民眾的就業問題，但也呈現了島內的經濟困局，島外就業人口的升高可謂臺灣今日經濟發展的一大隱憂，主政者宜深思之。

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