中新網4月29日電，《行政機關公務員處分條例》規定：行政機關公務員參與賭博、吸毒、嫖娼、超生、包養情人、遺棄家庭成員、拒絕執行上級命令、非法出境或違反規定滯留境外、在企業中兼任職務等活動情節嚴重的將給予撤職或者開除處分；條例自2007年6月1日起施行。

德才兼備是選拔公務員的基本原則，德能勤績廉是考核公務員的重要指標。而將德的要素置于首位，既符合中國吏治的傳統，也給法治時代的中國權力增添了道德化和人性化色彩。如果說《公務員法》對公務員的權利義務進行了法的規定和制約，《行政機關公務員處分條例》（以下稱“處分條例”）則更多給公務員戴上了道德緊箍咒。

公務員作為國家工作人員，既是權力公器的執掌者，又是依法行政的具體承擔者。在中國社會的急劇轉型期，權柄經受著前所未有的誘惑，賭博、吸毒、嫖娼、超生、包養情人等社會丑惡現象往往成為權力腐化墮落的催化劑。這個處分條例對于約束公務員的行為具有極強的威懾作用，有助于警醒公務員們時刻保持清醒頭腦，防微杜漸，以免道德的底線被私欲雷池，滑入道德失范的無底深淵。

中國公務員制度堅持黨管干部，因而具有強烈的政治色彩。執政黨的黨紀注重對黨員和黨員干部的道德約束，因而體現在公務員身上道德的慎獨自省也就極其自然。此條例符合中國國情和政治特色，是對公務員制度的道德性完備。使得中國的公務員制度達到了法治和德治的統一。

和西方的文官制度不同，中國公務員的身份指向并非中立的“分肥者”或國家機器的中立者，乃是公仆。或許有人以為這是大道理，但確乎如此。而作為情感意義上的公仆是不能不注意個人私德的。條例中列舉的那些社會丑惡現象也唯有在權錢的驅動下才有可能，因而對權力進行這方面的私德約束和處分是不能忽略的重要因素。眾所周知，在中國社會法治不健全的情況下，盲信法治的力量是自欺欺人。何況，任何國家都不能丟卻本國文化傳統，中國儒家中的修齊治平既是官員的理想性道德自律，也是具有一種文化傳統。當今時代，中國公務員除了法治體系的約束和黨紀條規的規范，傳統文化的自我道德的理想重建也是不容忽視的。

從近年來省部級公務員和基層公務員的墮落軌跡看，公務員的道德不謹成為資本誘惑和利用的關節點。正是在此狀況下，公務員才罔顧責任，被私欲牽引一步步走向不歸之路。法律的嚴懲事實上是亡羊補牢的無奈選擇，因為此時權力造成的危害結果已經形成。這個條例對公務員道德上嚴苛監督，無疑構筑了一道全過程風險監控的防火墻，具有事前預警、及時發現和查究的作用，不至于使權力滑向危險的邊緣。

《西游記》中孫猴子是個忠于職守的護衛者，這說明他具有極強的法度觀念。但是他心魔所犯的時候也往往失去理智，甚至會以撂挑子或者暴力嚇唬唐僧的不當舉動來。正因為如此，觀音菩薩才傳授給唐僧緊箍咒對其進行強制性的道德約束。筆者以為，這個條例同樣對各級公務員們起到同樣的作用，因而具有極強的現實意義。當然，好的法規條例要取得時效，關鍵還是要落實。否則，其威懾作用是有限的！

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