“十二五”期間率先實現人人享有社會保險,國有集體企業“老工傷人員”全部納入工傷保險統籌管理,建立公務員部分職位聘任制度健全公務員退出機制。12月22日,全市人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃以及全市就業和社會保障“十二五”規劃發布,一批備受市民關注的民生問題得以明確。
公務員選用實行聘任制,打破鐵飯碗
近年來,青島的公務員熱一直高燒不退,很多人對于公務員這一“鐵飯碗”青睞有加,不過,今后“鐵飯碗”可能變成“瓷飯碗”。“十二五”期間,青島將建立公務員部分職位聘任制度。完善公務員選用機制,堅持和完善從基層一線考錄公務員制度,市級機關錄用兩年以上基層工作經歷公務員的比例達到90%。
青島將探索新的面試方式,加強公務員考錄的科研、基礎和信息化建設,加大社會監督力度,不斷提高考錄科學化水平。規范完善公開遴選 、競爭上崗制度,積極探索多種形式競爭性選拔公務員辦法。建立和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的公務員考核評價體系,研究建立分類量化的考核辦法,強化年度考核結果對選拔任用 、培訓教育、監督管理和激勵約束上的作用 。健全公務員退出機制。進一步加強對公務員紀律懲戒工作的監督管理。
收入分配 最低工資標準年均增長13%
此外,青島將加快形成合理有序的工資收入分配格局。符合機關、事業單位和企業不同特點的工資收入分配制度進一步完善,企業工資正常增長機制和支付保障機制逐步健全,機關、事業單位工資水平決定和調整機制不斷完善。
職工工資水平合理較快增長,遏制并逐步縮小不合理的工資差距。最低工資標準年均增長13%以上。
社會保障 “市民卡”發卡量達到800萬張
“十二五”期間,青島將結合城市“一卡通”建設方案,加快推進社保卡與市民卡的整合與應用建設工作。
出臺青島市社會保障(市民)卡管理辦法和實施意見。組建社會保障(市民)卡管理服務機構和專業化的人員隊伍,建立輻射全市的市、區市、街道(鄉鎮)三級經辦服務網絡。按照“政府主導、財政支持 、市場化運作”的原則,積極籌措建設資金。依托市電子政務共享平臺,加強與電政信息辦、民政、衛生、公積金等部門的合作,逐步完善社會保障(市民)卡在公共服務領域的應用 。全面發行社會保障卡,發卡數量達到 800萬張,覆蓋90% 的人口。
勞動就業 完善稅費減免支持自主創業
根據《規劃》,“十二五”期間,青島將努力實現充分就業,就業規模持續擴大,就業結構進一步優化,就業局勢保持穩定。5年全市新增城鄉就業125萬人,其中城鎮就業75萬人,農村勞動力轉移就業50萬人,城鎮登記失業率控制在4% 以下。爭取建設成為首批國家級創業型城市。
“十二五”期間,全市人才資源總量達到155萬人。其中,專業技術人才總量達到66萬人,高技能人才總量達到19.2萬人。每萬勞動力中研發人員達到77.5萬人每年。引進國外高層次和創新型科技人才2000人左右。
今后4年,青島將大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業,千方百計擴大就業和創業規模。鼓勵發展家庭服務業,充分發揮家庭服務業對促進就業的作用。完善稅費減免等政策,支持勞動者自謀職業和自主創業。實施鼓勵勞動者多渠道、多形式靈活就業的扶持政策。
養老服務 每千名老人將有30張床位
目前,青島每100人中,60歲以上的老人就有17人,而到“十二五”末,每100名青島人中老人就有將近20人,屆時,企業離退休人員預計超過61萬人。
針對青島市老齡化問題突出的現狀,青島在“十二五”期間將加快養老服務業發展,建立城鄉一體的社會化居家養老服務制度,并由救濟型向普惠型轉變。規范建設社區養老互助點、日間照料中心 、老年人娛樂室,完善內部設施設備和各項功能,社區日間照料中心和老年人娛樂室達到 400個。按照星級管理標準對城鄉養老服務機構評定等級,三星級以上養老服務機構要通過國際質量體系認證。每千名老人擁有床位數30張,重點增加臨終關懷養老床位,并提高床位補助標準。農村鄉鎮(街道)普遍建有老年人服務中心。
為更好地發展養老服務業,今后,青島市還將大力發展家庭服務業,重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護等家庭服務業。
保險覆蓋 “老工傷”將納入保險統籌
根據《規劃》,“十二五”期間,青島將繼續擴大各項社會保險覆蓋范圍,將符合條件的各類群體納入相應的社會保險制度。落實被征地農民的社會保障政策。基本解決國有企業體制轉軌的歷史遺留問題,將各類關閉破產國有企業退休人員和困難企業職工納入基本醫療保障體系,將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險制度,將國有集體企業“老工傷人員”全部納入工傷保險統籌管理。
“十二五”期間,青島將率先實現人人享有社會保險。企業職工基本養老保險參保繳費人數達到207萬人,城鄉居民基本養老保險參保人數達到240萬人,城鎮基本醫療保險制度參保人數達到362萬人。失業保險參保人數達到178萬人,工傷保險參保人數達到237萬人,生育保險參保人數達到176萬人。企業退休人員基本養老金穩定增長,60歲以上農村居民和城鎮非就業居民普遍享受政府提供的基礎養老金待遇,并逐步提高待遇水平。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險住院總費用支付比例分別達到 75%和70%以上。
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