2016上海市公務員考試大綱已經發布，為便于考生把握考查重點，制定合理的復習計劃，專家特對申論大綱進行深入解讀，希望能為考生指明備考方向。

一、大綱基本沒變，命題規律可循

對比近兩年上海市錄用公務員公共科目考試大綱，可以發現申論部分內容基本沒變(只有個別詞匯有調整，不影響大綱內容)，這說明上海公務員考試申論科目經過多年發展，已經趨于穩定和成熟，命題的方向和側重點也有一定的規律可循。專家建議考生對近幾年尤其是近五年的上海市申論考試真題進行仔細研讀，熟悉命題所選擇的領域和問題設置方式，根據總結出的規律有針對性地指導復習。

二、材料依舊為王，考生需加留意

大綱明確提出“《申論》主要測查報考人員從事公務員職業應當具備的基本能力。《申論》材料通常涉及特定社會問題或社會現象，測查內容包括閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等”，這說明材料是能力考查的載體，是考生作答的依據。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答時，要以給定材料為依據，保證答案要點絕大部分源自給定材料，決不能脫離材料自說自話。

三、培養四大能力，備戰不同題型

(一)閱讀理解能力

“閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確把握事實所蘊含的趨勢、矛盾和本質問題。”

由于申論作答需要依據給定資料，從中提取作答要點，而只有閱讀理解能力過硬，才能讀懂給定資料，全面、準確地提取作答要點。因此可以說閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。在此，專家建議考生多讀十八大報告，2015年國務院、上海市政府工作報告，十八屆三中、四中全會《決定》，政治、經濟、社會、文化、生態領域的時政熱點新聞等。這樣一方面可以提高自己的閱讀理解能力，另一方面可以提高自己的政治理論素養和文字表達能力。

(二)綜合分析能力

“綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內容、趨勢或矛盾進行歸納分析，多角度地思考資料內容，作出較為全面系統的評價。”

綜合分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜合分析題進行考查，這種題型靈活多變，作答難度較大。考生在備考時，要認真學習申論教材，熟練掌握詞句理解闡釋、啟示型分析、評論型分析等題型的作答方法。

(三)提出和解決問題能力

“提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”

提出和解決問題能力，主要通過提出對策題進行考查。考生在作答時，一方面要善于發現材料中負面的、應該治理的方面，準確、全面地發現和界定問題，另一方面要站在政府角度進行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性。

(四)文字表達能力

“文字表達能力要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。”

不管是前面的小題還是后面的文章論述題，將作答思路完美地展現在答題紙上，都需要出眾的文字表達能力。對于小題來說，每道題的作答字數都有嚴格要求，因此考生在作答時，要注意對提取出的要點進行合并加工，保證答案的簡明扼要，同時還要注重各個要點之間的層次要分明，方便閱卷人采點給分。文章論述題對于文字表達能力的要求更高，考生在準確立意的基礎上，要使用規范語言進行表述，避免語法錯誤，保證全文邏輯嚴謹、語句通順。

專家建議考生仔細研讀大綱，以形成對申論考查要求的整體認識，這樣復習起來才能有的放矢。同時要注意的是，大綱中提出的四種能力反映到試題上不是孤立存在的，往往會綜合起來考查。另外，考生要有針對性地復習，及時發現自己能力上的不足。在此，祝各位考生一舉成“公”!

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