備受關注的2016年“國考”筆試剛剛落下帷幕，而有關“棄考”“國考降溫”的話題再次引發社會熱議。
事實上，公務員考試大規模“棄考”早已有跡可循。記者調查統計發現，2012年“國考”37萬人棄考，2013年逾38萬人棄考，2014年逾40萬人，2015年50余萬人。2016年通過招錄機關資格審查的139.5萬人中，近93萬人實際參加考試，超過46萬人棄考，直接導致考錄比從報名階段的50:1降至33:1，成為“機會最大的一年”。
連續幾年大規模“棄考”的出現，背后有何原因?是否又意味著公務員考試“降溫潮”的到來?記者連日來通過走訪大量棄考的90后一族，了解了他們棄考的真正原因，其中有的是為了外企更好的工作機會，有的是因為看淡公務員職業的吸引力……一言以蔽之，曾經令人艷羨的公務員身份，已逐漸被年輕人們理性看待。
為到外企棄考 90后看淡國考
記者從國家人社部網站了解到，盡管2016年國考招錄2.7萬余人，增幅達25%，但報考人數并未“水漲船高”。其中，報名通過審核的人中，確認參加筆試并繳費的人數為106.9萬人，而實際參考人數近93萬人，參考率約為86.9%，從這組數據來看，有14萬人是在“最后階段”放棄考試。
這已經不是國考第一次出現大規模“棄考”現象。根據華圖教育向記者提供的國考數據顯示：2012年國考，133萬人報名，最終37萬人棄考;2013年國考，150萬人報名，只有111.7萬人參加考試，棄考人數逾38萬人;2014年國考，報名人數達152萬人，實際參考人數為111.9萬人，棄考人數逾40萬人;而2015年國考，共有近141萬人通過招錄機關資格審查，只有近90萬人實際參加考試，棄考人數高達50余萬人。
22歲的婷婷(化名)今年本科畢業，見同學都在準備國家公務員考試，她也一起報名。婷婷說，10月她報考了國家稅務局相關職位，順利通過審核，繳納了報名費90元。
婷婷告訴長記者，因家里經濟條件不太好，她一邊復習備考一邊在外找工作。今年11月，她收到一家外企的錄取通知，月薪6000元。婷婷猶豫再三，覺得找份工作不容易，再加上之前找工作分散了精力，沒有做好考試的準備，于是決定去公司上班，成為國考“棄考族”中的一員。
相比婷婷的深思熟慮，考生小宋的理由“更任性”。他在湖北省鄂州市一家事業單位上班，因為一直夢想穿上警服，今年報考了武漢鐵路公安局相關職位。考前一周，他在網上預訂房間，沒想到考點周邊的酒店早就“一搶而空”，還有空房的酒店最近的距離考點也有4公里。“坐車要半個多小時，萬一堵車，耗時更久。”小宋一煩心，想著自己不一定能考得上，還這么花錢折騰，干脆不考了，準備明年再考。
記者調查發現，考生中90后為主力軍，這部分人群對待考試心態更隨意，很多是抱著“試試看”“隨大流”的心態，考不考無所謂，大不了明年再來。理由更是簡直五花八門：考前綜合征;覺得競爭太激烈，自己沒戲;事先沒復習，還不如不考;對當公務員突然沒有興趣了;睡懶覺沒起床;考點太遠……觀察人士認為，這是預先失敗心理和投機主義的表現，反映了以功利目標為出發點的工具理性思維主導了一部分青年人的思想，也說明了年輕人報考公務員的“偽理性”心態。
公務員從“劣汰”轉向“擇優”
招錄人數增加，報名人數減少，競爭比例下降，歷年來都出現大規模棄考……不少人在納悶，是否公務員考試“降溫潮”到來?
12月3日，華圖教育湖北分校副校長史學慶接受記者采訪時表示，評價公務員考試“降溫”為時尚早。今年國考“門檻”比往年都要高，首次明確在職公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員不能報考，這一條件“卡住”一大批人群。且今年整體報名人數并未大幅下降，說明社會對公務員的熱情不減。
另外，從審核通過的數字來看，國考報名門檻正在抬高，說明對報考人數范圍有所調整。記者發現，2016年國考199萬人報名考試，但通過審核的是139.5萬人。和前兩年平均150萬的過審人數相比，這一數字是近3年來最低的，減少了10萬人左右。
“一般來說，每年國考棄考人數約35萬至40萬人左右。”史學慶告訴記者，不管哪一場考試，棄考率是一定存在的。他認為，國考每年棄考比例保持在15%左右是合理的。但因今年通過審核人數的這個“分母”比原來小，所以棄考率比往年略高。
史學慶認為，這一數字背后，可以看出國家在政策上的引導——希望考生理性報考，在選拔人才上正逐漸從過去的“劣汰”向“擇優”做轉變。
他解釋，過去國考選拔人才側重選擇更適合招考崗位的人才，現在則更傾向選擇匹配的優秀人才。記者在招考指南上看到，尤其是中央、省部級職位，因崗位承擔需要，對考生能力做出了更多要求，如 “黨員”、“碩士、博士”，這些前些年并未多做要求的條件，現在幾乎出現在了每一個崗位的報考條件里;面試也從“結構化面試”越來越趨向于“無領導小組討論”，對應試人員的著裝、形象、語言表達等各方面的綜合素質要求越來越高。
另外，大部分中央國家行政機關的崗位都要求兩年以上基層工作經驗，而中央國家行政機關省級以下行政機構的崗位大多數都有應屆生或者“三支一扶”等特殊要求。在史學慶看來，這是為基層有工作經驗的優秀人才開辟職業發展通道，是一個“擇優”導向。
史學慶認為，我國當前還處在一個新舊變化的過渡階段，今后是否會延續這種趨勢還很難判斷，主要是因為影響人們報考公務員的因素較多、較為復雜。
隨著反腐的深入，以及養老金并軌制度的實施，國家對公務員管理的逐步完善，曾經在公務員系統中確實存在的各種“暗補”已被取消，公務員福利待遇完全公開。加之媒體對公務員離職潮和薪資的報道和探討，都在“修正”社會對公務員職業的看法和期待。在公務員“金飯碗”的光環逐漸褪去的同時，社會對考取公務員的態度漸趨理性。同時，史學慶也提出建議，大規模棄考必然會造成不必要的資源浪費，應該納入考試“誠信檔案”，對其進行約束。
“雙創”提供更多就業機遇
國考之難，在于競爭激烈。
記者發現，從考錄比的角度來看，國考在2010、2011年度的招考中出現過一個極值，2010年的考錄比為59.7:1,2011年為59.1:1，即平均大約60人競爭一個崗位，無論中央機關還是各省機關的公務員招考中，都是歷史上考錄比最高、競爭最激烈的時期。
而根據之前的數據：2009年考錄比為57:1，之后的2012、2013年均為53.5:1，隨后2014年考錄比回落到50.7:1,2015年回落到50以內，2016年又進一步降低到40以內，即33:1，這也是8年以來的最低值。
國考百里挑一的激烈程度常令考生心生畏懼。然而，考錄比的逐年降低，意味著從過去“萬人過獨木橋”爭奪一個崗位，到現在漸趨理性。這也說明，隨著社會發展，市場經濟的日益成熟，就業模式也越來越多元化，過去 “金飯碗”、“鐵飯碗”的概念日漸淡化。
湖北人事考試院相關負責人表示，隨著“互聯網+”與李克強總理提出的“大眾創業，萬眾創新”號召深入人心，全國各地、各行業的創業創新激情被迅速點燃，民眾創業創新積極性也空前高漲。年輕人可以通過更多的途徑來實現自己的人生價值，而不再是對這種穩定的機關工作趨之若鶩。
武漢大學公共管理學院教授尚重生認為，青睞或放棄國考，只要理由正當，本身并不值得擔憂。最重要的是，社會應該給予年輕人更多職業想象空間。
“相比前幾年的狂熱，公務員回歸為人民服務本質的觀念開始成為社會的共識。”尚重生說，社會對“國考熱”開始“冷思考”，逐漸將目光放在其他的就業選擇上。這種趨于理性的思考對年輕人的就業其實是很有幫助的。
隨著社會的發展，就業模式越來越多元化。尚重生告訴記者，人才的素質越來越高，勢必需要更大更專業的平臺來發展，而公務員將演變成更加純粹的服務性崗位。“互聯網+”時代，給了年輕人創業的發酵機會，社會應鼓勵年輕人開拓自己的職業想象空間，追求屬于自己的夢想。
青睞或放棄國考，只要理由正當，本身并不值得擔憂。最重要的是，社會應該給予年輕人更多職業想象空間。
——武漢大學公共管理學院教授尚重生
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