去年深圳市率先試水通過職位分類和聘任制的實施，將部分公務員“官帽”摘掉，昨日記者了解到，公務員聘任制這一做法有望全省推開，省政府辦公廳昨日公布的《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)中明確，未來5年，廣東將深化人事制度改革，推進人事管理科學化民主化制度化建設，其中引人注目的一項措施就是推進公務員分類管理，試行聘任制公務員制度。

公務員分類管理摘“官帽”

長期以來，能進不能出，能上不能下一直是公務員制度的弊端，而此次《規劃》中旨在“提高管理服務水平，有效控制財政供養人員增長”的公務員聘任制將在未來5年內逐步推開，以深化公務員管理制度改革，打破上述弊端。《規劃》中明確，將加強公務員法配套法規體系建設，進一步完善公務員管理機制，推進公務員分類管理，試行聘任制公務員制度。

記者了解到，公務員聘任制并非廣東獨創，此舉是廣東貫徹落實《中華人民共和國公務員法》的一個舉措。在這方面，深圳成為廣東第一個吃螃蟹者。去年2月，深圳詳細公布了深圳市公務員分類管理制度改革內容：把公務員原來“大一統”管理模式劃分成綜合管理類、行政執法類、專業技術類，69%的公務員被劃入行政執法類和專業技術類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨立的晉升渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。

隨著深圳的成功試點，以及公務員聘任制寫進《規劃》，專家認為，這種微如星火般的制度革新，有望激活官僚制官場文化“一池春水”。

選拔基層人才到黨政機關

除了實行聘任公務員制度，《規劃》還提到堅持和完善從基層和生產一線考錄公務員的制度和辦法，探索建立從國有企事業單位、村(社區)組織及其他經濟組織、社會組織等生產一線選拔優秀人才到各級黨政機關工作，以及各級黨政領導機關面向下級機關公務員進行公開遴選的機制；探索珠三角地區與欠發達地區公務員雙向掛職鍛煉，以及公務員跨系統跨部門交流輪崗的有效途徑和辦法。

《規劃》的提法，廣東也有所實踐。去年，廣東從珠三角地區企業的優秀外來工中選拔50名基層公務員，該做法全國領先。今年7月份，省委組織部、省人社廳又發出公告，從優秀工人、農民中選拔250名基層公務員和事業單位職員，學歷要求高中(中專、中技)以上。這是廣東首次面向本地工人農民選拔公務員，也是第二次從外來工中選拔公務員。

對這一做法，廣東省政府參事王則楚大加贊賞。接受記者采訪時，王則楚說，廣東頻頻從基層選拔基層公務員或從外來工中考錄公務員，這些舉動正符合中央提出的要從基層選拔有經驗的人擔任公務員的精神，這樣做有利于提高施政效果。

深圳公務員聘任委任之異同

相同

1深圳對聘任和委任公務員都實行統一公開招聘的辦法，同一時間進行考試、面試，但招考公告上會注明哪些職位是聘任，哪些職位是委任；

2聘任制公務員與委任制公務員在身份地位、崗位履職、政治待遇、發展機會、管理制度上沒有差別，都使用行政編制(或參照公務員法管理事業編制)，按職位分為綜合管理、行政執法和專業技術3大職類管理，都可以競爭領導職務、有相同的職業發展空間等等。

差別

1聘任制公務員須與單位簽訂聘任合同，單位對聘任制公務員實行合同管理。公開招考的聘任制公務員首次聘期為3年，合同期滿雙方愿意續聘的，可直接續簽聘任合同，續聘的聘期一般為5年。符合條件的聘任制公務員連續聘滿10年的，單位可與其簽訂無固定期限的聘任合同。委任制公務員則不需要跟單位簽訂合同。

2聘任制公務員不執行現行委任制公務員的退休制度，而實行社會基本養老保險和職業年金相結合的養老保障制度，實現與社會其他群體養老保障的銜接。

3委任制公務員工資與職級掛鉤，而聘任公務員待遇取決于自身工作業績，是一種剛性的薪酬制度。

《規劃》中其他亮點

1.事業單位全面實行公開招聘制度

完善公開招聘辦法，制訂出臺事業單位崗位設置和人員聘用管理、競聘上崗、考核、獎懲、申訴、辭聘、解聘等管理辦法，完善事業單位人事管理信息系統，提高人事管理規范化、科學化水平。

2.逐步鋪開中學正高、小學副高職稱評審

拓展職稱評價領域和等級，推進工業設計職業資格制度試點工作，逐步鋪開中學正高、小學副高職稱評審和知識產權、農村實用技術人才評價試點，爭取國家支持開展技工院校、中等職業學校正高職稱評審試點和粵港專業資格互認試點。

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