為提高新錄用公務員的綜合素質和實踐能力，使其牢固樹立“執政為民”理念，積累基層經驗，增強服務意識，湖南省委組織部、省人事廳制訂了《關于組織新錄用公務員到基層鍛煉工作的意見》，要求新錄用公務員須到基層鍛煉一年。

《意見》明確，到基層培養鍛煉的對象和范圍是：自2002年實行全省公務員四級統考以來，新錄用到省、市（州）、縣（市、區）屬實施公務員法機關和參照 公務員法管理機關（單位），基層工作經歷不滿2年或累計不滿3年的主任科員及以下公務員或參照公務員法管理機關（單位）工作人員。2002~2007年錄 用的，原則上應在今后3~5年內安排到基層鍛煉；2008年以后錄用的，必須在錄用后2~3年內安排到基層進行鍛煉。新錄用公務員到基層鍛煉工作計劃由各 用人單位負責制定，報同級公務員主管部門同意后統一組織實施。各用人單位和新錄用公務員，不得以任何理由拒絕下派基層鍛煉。

《意見》規定，新錄用公務員到基層鍛煉期間，只轉黨組織關系，行政關系不轉，在派出單位所任職務不免，享受派出單位各項福利待遇。基層鍛煉的時間為一年，鍛煉期間因事因病請假或其他原因離開基層鍛煉工作點累計超過30天的，要相應延長鍛煉時間。

《意見》要求，基層鍛煉工作基地和工作點應為來鍛煉的新錄用公務員創造必要的工作和生活條件，明確相應的職責崗位。新錄用公務員在基層鍛煉期間，由派出 單位和基層鍛煉工作基地、工作點黨組織共同管理，以基層鍛煉工作基地、工作點管理為主。各派出單位和基層鍛煉工作基地、工作點，要建立上下聯動和跟蹤考察 管理機制，密切配合、努力做好下派到基層鍛煉的新錄用公務員的日常管理和考核。新錄用公務員在基層鍛煉期間除完成基層鍛煉單位安排的工作任務外，還要做到 “五個一”，即：記好一本工作筆記；完成一篇調研報告；提出一條可操作適用工作的合理化建議；主持或參與一項辦實事工作；撰寫一份思想工作總結。

《意見》規定，新錄用公務員在基層一年鍛煉期滿，派出單位人事（干部）部門應會同基層鍛煉工作基地和工作點，在鍛煉人員個人總結的基礎上，通過聽取服務 對象意見和民主評議等方式，根據《湖南省公務員考核實施辦法（試行）》的內容標準，結合基層鍛煉工作實際，對新錄用公務員接受鍛煉的情況進行考核評鑒。考 核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。經考核評鑒確定考核結果等次后，記錄在《湖南省新錄用公務員到基層鍛煉工作總結鑒定表》上，裝入本人檔 案，作為公務員基層工作經歷以及任職定級、晉升職級等的重要依據。考核不合格的，由派出單位按有關規定進行處理。

為組織新錄用公務員到基層培 養鍛煉，全省將按計劃陸續建立基層鍛煉工作基地。省直單位新錄用公務員的基層鍛煉工作基地由省公務員主管部門統一選定，2009年確定平江縣、祁陽縣、漣 源市、望城縣、武岡市5個基地，基地所轄鄉鎮、村、學校、企業等基層單位為基層鍛煉工作點。今后，省直單位新錄用公務員到基層培養鍛煉主要安排在以上基地 工作點進行。

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