中公教育研究與輔導專家 李琳

八省“同考”試點全國統考？

四川、湖南、陜西、湖北四省近日內陸續發布本省公考考試錄用公務員公告，并在公告中明確2009年公務員考試筆試時間為4月26日。這讓廣大關注公務員考試的人士聯想到了人大代表、南京大學中文系博導胡有清同志對于公務員考試實行全國統考的設想。

各媒體均有此類報導：胡有清認為，現行的公務員考試一是考試時間不一，考試成績、體檢結果互不承認，致使考生不得不在各地來回奔波，連環趕考、體檢，既耗費了大量精力，又增加了就業成本，因考試時間不一，也使畢業生無法把握更多機會。二是各地區考試大綱不統一，增加了考生的應考難度；三是到了招考后期，用人單位和考生因自身的因素都可能放棄對對方的選擇，造成對方的損失；四是多種招考過程延續過長，影響學校的正常教學秩序。所以他建議，由國家統一舉行全國公務員筆試，與具體用人單位招考分離。做到考試時間統一、考試大綱統一，考試成績在各省、區、市有效，從而減少畢業生體力、精力和經濟上不必要的重復消耗。

對此胡有清提出了四點建議：一是取消各地區的公務員筆試，由國家統一舉行全國公務員筆試，與具體用人單位的招考分離。考試時間統一、考試大綱統一，考試成績在各省、區、市有效，以減少畢業生體力、精力和經濟上的不必要的重復消耗；二、要參照現行高考錄取程序對公務員錄取程序予以改進。考生在所在地參加筆試，并且根據自己的考試成績來填報志愿，從而使公務員招考更顯人性化；三、改變目前入圍考生到報考單位所在地體檢的做法，委托考生所在地人事部門組織體檢，減少考生來回奔波。同時，除特殊要求之外，體檢結果互相承認，減少重復體檢；四、推遲公務員招考啟動時間，減少對學校教學和學生學習的影響。

此項提議，引來大多數民眾的喝彩。主流觀點都是從贊同的角度出發，以下觀點較有代表性：從管理的角度看，分散的公務員招考極大地增加了管理成本，浪費了人力資源，也影響了公平。一方面分散招考的成本（許多是重復的成本）由考生承擔，考生不僅承擔高額的考試費用，而且要付出相當多的時間和精力，因而成本相當高；另一方面也存在以招考公務員為途徑來獲取錢財的現象。而實行全國統考將很好的解決這些問題。

而且據胡有清透露，人保部已有回應，今年將有三到四個省進行統考試點。

據《楚天都市報》報道，已經確定湖北省將與天津、四川、陜西、山西等七個省市自治區共同采用國家公務員主管部門統一提供的公共科目筆試試題進行此次招考。中公教育第一時間與陜西省、四川省等人事部門取得聯系，而后二者均坦承并未確定此消息。

那么四川等八省是否為今年的統考試點呢？在沒有明確的文件下發前，僅從已發布的四省考試公告中我們無法獲知此類信息。對比四省公告，其中的異同可以幫助我們分析這個問題：

一、雖然2009年四省公務員考試的報名、審核和繳費的時間各不相同，但筆試時間統一定為4月26日。

二、四省公務員考試科目相同，均為《行政職業能力測驗》與《申論》兩科。人民警察考錄加考《公安基礎知識》。

三、各省均沒有發布考試大綱。那么我們可以推知各省將延續前次考試的題型、題量及難度進行此次考試。

四、四川省各市州考試要求不同。這種差異體現在鄉鎮機關公務員的錄取對象上：大部分市州只對優秀村干部招錄鄉鎮公務員，而甘孜州是面向全社會錄取鄉鎮機關公務員的，優秀村干部的名額只有10個。

五、優秀村干部考錄鄉鎮公務員的考試科目各有不同。陜西省考察《公共基礎知識》和《農業、農村政策及相關知識》兩科；四川省考察《行政職業能力測驗》和《公共基礎知識》兩科。

各省公務員考試有其相似之處，不過差異也是很大的。最明顯的莫過于優秀村干部考錄鄉鎮公務員考試的設置。湖北省明確提出：“今年首次將‘從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員’納入公務員統一招考”。不同的鄉鎮有其特色和特點，那么村干部考錄公務員的地域性就成了統一進行公務員考試所要面對的一個難題。在錄用鄉鎮機關公務員的招考對象上，各省乃至市級單位都有差異：以四川省甘孜州為例，它是面向社會招考的，而考試錄用在職優秀村（社區）黨組織書記、村委會（社區居委會）主任只有10名，四川的一些其他市州和陜西省卻很明確的規定只從優秀村干部中錄取。而且上面的公告分析也體現了各省考試內容的差異。

其次，根據各省歷年真題的情況來看，題型、題量、難度均不相同，湖南省還是全國范圍內為數不多的考察機械推理題型的省份之一；陜西省的行政職業能力測驗題目難度較低，如果參加陜西省的考試可能會有更大的優勢，會造成地區間的不公平；申論題目的設置也難以程式化的統一，將難度等置于同一水平。

綜上所述，我們可以看到這次四川等八省同時進行公務員筆試并采用統一筆試試卷考試充其量是一次大膽的嘗試以進行統考可能性的考量，而并非直接進行實驗性的實際操作。

湖北發布考試大綱，自主、統一難確定

3月26日與《湖北省2009年度遴選選調生和考試錄用公務員公告》同時發布的還有《湖北省2009年度遴選選調生和考試錄用公務員公共科目考試大綱》。大綱中明確了此次湖北省公務員考試行政職業能力測驗試卷的題型和題量分布，及申論的考察方式、目的等。

大綱中指明，湖北省2009年度遴選選調生和考試錄用公務員公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩科。全部采取閉卷考試方式。

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