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2014山東公務員申論熱點:高校“三公經費”公開還需破題

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2014山東公務員申論熱點:高校“三公經費”公開還需破題

2013年1月,自公益人士雷闖向全國113所高校提交公開三公經費申請以來,據不完全統計,截止12月26日,全國30所高校已公布上一年三公經費,11所經申請而公開,19所未經申請而公開。已公開的30所高校,總額達6884.73萬元,浙江大學最高,達1107.8萬元;廣州體育學院最低,是“0”。(12月27日《新京報

在高校普遍對三公經費公開不積極的氛圍里,有30所高校公開了三公經費,這是值得肯定的。畢竟,當初雷闖拋出這個問題之后,收獲的更多是尷尬,總共只收到了40所高校的回復,更有4所高校在回復中明確拒絕。30所高校公開了三公經費,也見證了輿論的力量,如果不是媒體廣泛關注申請之事,不是輿論對高校應該公開三公經費的論證與呼吁,可能高校至今還不會公布三公經費。

從目前30所高校公開的三公經費來看,象征意義大于實質。目前的公開還只是一個籠統的數字,三公經費來自哪里、是怎么花的、是誰花的、預算情況、決算情況等都還是一頭霧水。一方面,公開的數字帶來了是否可信的質疑,甚至有人說三公經費為零怎么可能?另一方面,只是籠統的數字而沒有明細,就導致公眾無法判斷花費合理與否,從而也就無法監督與要求問責,高校壓縮三公經費的動力也就不足。

我國《政府信息公開條例

但高校與全額財政撥款的政府機關不同,高校的經費來源除了財政撥款之外,還有眾多的自收自支,如學費收繳、社會捐贈、科研項目、校辦企業、聯合辦學培訓等;而且,高校的三公經費使用也較為分散,除了行政花費之外,訪問訪學、交流交換、會議講座等都可能在不同的項目中開支了,有的高校還將教師的交通補貼、餐飲補貼算入了津貼之中,導致了事實上的統計困難,預算和決算也不準確。

信息公開不是為了公開而公開,根本目的在于監督,在于促進節約。同時,我們反對的是三公經費的濫用,而不是正常的三公消費,要維持一個單位的正常運轉,沒有一定的三公經費,可能嗎?那么,三公經費為零的統計數字是如何產生的?已經納入各類津補貼和其它項目的實質三公支出有可能被忽視了,也有可能只公開了財政撥款部分的三公經費開支,其它自收自支部分的三公支出根本就沒有反映出來。

實際上,不僅高校如此,就是政府機關的三公經費開支統計也一樣,項目騰挪、攤派轉嫁、統計口徑變換等普遍存在,在一定程度上導致了三公經費在數字上的失真。由于我國還沒有專門為三公經費立法,沒有具體標準,沒有外部審計,沒有處罰制度,也就沒有了真正的問責。因此,推進三公經費公開,還得靠立法來堵住漏洞。高校有“象牙塔”之稱,理應在全社會率先垂范;近年來,高校腐敗大案也頻頻見諸報端;《政府信息公開條例

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