給定資料
黑龍江省海倫市老促會近期就貧困村社會主義新農村建設的開展情況，對4個鄉鎮的13個貧困村 進行了調研。總體情況：剛起步，初見效，進展慢，不平衡。
剛起步。海倫市新農村建設從2006年開始，全市農村都動起來了，搞得好的，已是舊貌換新顏。但 這13個貧困村無論是總體規劃的制定，還是基礎建設的啟動，乃至村容村貌的整治，都是剛剛起步。
初見效。這些貧困村的新農村建設，雖然起步較晚，但由于自身的努力和多方支持，也已見到了初 步效果。
進展慢。由于受資金、條件、環境等諸多因素影響，這13個貧困村的新農村建設，特別是在基礎設 施等“硬件”工程的實施上，都很緩慢。
不平衡。這13個貧困村新農村建設的開展盡管都相對遲緩，但進展很不平衡，甚至有“死角”。一 年多的時間，有的貧困村基本是沒有行動，沒有變化，沒有發展。
貧困村普遍存在的問題主要是：宣傳未到位。在一些貧困村，有近30%的農民對新農村建設什么， 感到很茫然；有近30%的農民認為建設新農村是很遙遠的事情，只是“說說”而已；有近30%的農民則把 新農村建設理解為整治環境、修修路、栽栽樹罷了。村干部和群眾的畏難情緒和“等、靠、要”思想較為普 遍和嚴重。貧困村的干部多數年齡老化、思想僵化、缺乏開拓精神和進取意識，很難在建設中起“牽頭” 作用。上級相關幫建部門還未進入角色，扶持不力。據有的貧困村反映，新農村建設開展已經一年多的 時間了，還從未見到幫建單位的“蹤影”，也從未進行什么“對接”；有的幫建單位雖然派人來村里，也只是 聽聽看看，發表點不著邊際的空話，一走了之。
貧困村新農村建設存在的諸多問題，主要原因有以下幾方面。
一是這些貧困村集體經濟都十分脆弱，所調查過的13個村有一半是“空殼村”。幾乎村村都有外 債，少則幾十萬，多則上百萬，雙錄鄉和東林鄉的10個貧困村，村級負債1 513. 9萬元，人均負債569元。 根本無力搞公益事業建設。
二是這些貧困村生產都不發達，經濟落后，農民收入低，特貧層面較大，人均收入千元以下的人口仍 占有一定比重，讓農民投資搞建設，十分困難。
三是這些貧困村距縣城和小城鎮較遠，地緣優勢不佳，資源匱乏，交通多數不便，信息不靈，屬“窮鄉 僻壤”，自然條件和自身環境都比較差。
四是這些貧困村大多基礎設施薄弱，公益事業項目建設不完善、不配套。東林鄉萬勝村由于農田水 利工程不配套，加之年久失修，排灌渠道不暢或跑冒滴漏，一年水田渴水面積達900畝，占水田面積的 80%，減產61萬公斤，減收110萬元，人均減收361元。
五是這些貧困村農民的思想落后，科技、文化素質都比較低下，要使其在新農村建設中真正發揮“主 體”作用，需要有一個教育促進過程。
六是有的基層黨政領導尤其是幫建單位的領導尚有“嫌貧愛富”思想，在新農村建設中，常常只是注 意“試點”村，有的為了突出“政績”甚至把大量的錢物都投入到了試點村，而把貧困村晾到一邊。
作答要求：
農業、農村、農民三農問題是我國社會的重要問題之一，影響著國家的經濟發展和長治久安，請針對 給定資料中提到的黑龍江海倫市地區農村發展存在的問題，給出的你建議和對策。
要求：結合資料，條理清晰，對策具有可執行性。300字左右。
解題點撥
建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，是現代化建設進程中 的重大歷史任務，有利于我們統籌城鄉發展、推進農業現代化、改善農民生產生活條件。題目是對策題， 要求應試者結合資料，針對當前農村發展存在的問題給出建議。回答此問題要結合資料聯系實際，從惠 農政策、農業基礎設施建設、農村教育文化衛生等公共事業建設、農村稅收體制建設、農村基礎民主制度 建設幾個方面進行分析回答。
參考答案
要解決資料中所反映出的問題，應采取以下措施。
（1）穩定、完善、強化對農業的扶持政策。堅持和完善重點糧食品種最低收購政策，抑制農業生產資 料價格上漲。
（2）加強本地區農業基礎設施建設。加強農村道路、飲水、沼氣、農田水利等基礎設施和人居環境 建設。
（3）加強教育、衛生、文化等農村公共事業建設。撥扶貧專款用于貧困地區醫療設施建設，鼓勵大中 專畢業學生投身農村公共事業，同時大力宣傳先進文化，普及科學知識，抵制封建迷信。
（4）堅持農業稅收體制改革。對于已經公布的政策要切實執行，并結合實際，制訂相應的獎懲制度， 對違反稅收政策或假立名目、亂收費的責任人給予嚴厲處罰。
（5 ）完善在農村基層組織的民主制度，實行村務公開，開展民主決策、民主管理和民主監督為主要內 容的村民自治活動。
拓展范文
繁榮農村經濟 加快推進城鎮化進程
繁榮農村經濟，加快推進城鎮化進程是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。建設和發展小城 鎮，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的 重大戰略舉措。正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，對小城鎮的健 康發展具有重要的現實意義。
建設和發展小城鎮是一項艱巨、復雜的系統工程。如何建設和發展小城鎮是十分值得重視和研冗 的問題。所以，要搞好農村小城鎮建設必須采取以下措施：
一、解放思想，樹立發展是富民建鎮的第一要務
當前，加快發展小城鎮建設必須提高以下幾種認識：一是始終堅持發展是富民興鎮的第一要務。二 是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。三是給農民以國民待遇。四是一切堅持“三個有利于”。
二、用科學規劃作為發展小城鎮的奠基工程
小城鎮的發展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農民進小城鎮要靠市場吸引。發 展小城鎮，要有合理的布局和分工，重點發展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發展潛力大的中心鎮。要 按照市場經濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優勢，突出特色，規模適度，注重實效，科學確定小城鎮 的經濟布局和市場定位，走集約式城鎮化道路。一是城鎮規劃應同本地區經濟社會發展戰略及長期規 劃相街接，以使小城鎮成為連接廣大小集鎮、農村與大中小城市的紐帶，形成較強的推動經濟發展的聚 集效應和擴散效應。二是，要注重規劃的超前性、協調性。三是要加強規劃的指導性、可操作性。四是 要體現特色和精品意識。
三、以合理布局、突出特色為發展小城鎮的根本措施
發展小城鎮，首先遇到的是城鎮布局問題。一是根據區位優勢來布局。如在沿海發達地區，要適應 經濟發展較快的要求，完善城鎮功能，提高城鎮建設水平，更多地吸納農村人口。在中西部地區，應結合 西部大開發戰略，重點支持區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。二是適應產業發展需求 來布局。在一個城鎮里，功能區要嚴格區分，工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜。三是依據 歷史文化特色布局。小城鎮的發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現 狀，立足比較優勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下工夫，開發拳頭產品，選準項目，培育發展主導產 業，走以市興鎮、產業立鎮之路，形成自己的獨特優勢，走出一條各具特色的發展道路。
四、加強精神文明建設，把小城鎮建設成為培養新型市民的大學校
社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，社會主義現代化事業是物質文明和精神文明協調發展 的偉大事業。物質文明是社會主義現代化的基礎，因而經濟建設這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但 精神文明如果搞不好，物質文明也會受到破壞，實現社會主義現代化就會成為一句空話。我們必須清醒 地認識到，這是我國城市化、現代化的一大難題，是農村城鎮化、現代化的最大難題。因此，必須花很大 的氣力，像推行聯產承包責任制那樣，大力加強小城鎮的精神文明建設，把小城鎮建設成為培養和教育 新型市民的大平臺。
更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!
