治理,首先要完善立法,強化監管,加大懲處力度。要嚴格立法,進一步細化現有相關法律法規,建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法,避免出現監管法律上的真空。在現有監管體系下,相關部門要加強協調和配合,切實負起責任,提高監管水平,將審批、發布、監控整個鏈條一管到底,使沒有空子可鉆。要加大懲罰力度,不僅使違法收益小于違法成本,還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪,改變目前以罰代刑的狀況。
其次,要加強教育和引導,提高行業自律水平。要加強對廣大機構的誠信教育,使他們從噩夢中覺醒,自覺認識到人無信不立,業無信不興,不斷加強行業自律。要充分發揮行業協會的作用,通過教育和培訓,使廣大(新聞媒體)嚴格按照有關規定審查(醫療廣告)內容,發現違法內容及時向衛生、工商和藥監部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告,自覺抵制制作虛假廣告的請求。
要引進"引咎辭職"制度。這不是對“一把手”的苛刻,而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看,引咎辭職通常就是位居高層的官員,當自己所負責的機構發生了問題,雖然自己沒有直接責任,但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然,如果有證據表明“一把手”直接卷入了問題,那就不是引咎辭職的問題了,而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。
經驗證明,我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定,缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿,實際作用大打折扣。
人們常說,社會在轉型,政府需再造。現代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位,我們都可以看出,政府及其工作人員應該講效率,應該有責任意識,應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中,只有進一步細化和完善一項制度有效執行的參照標桿,民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現無縫對接。從這個意義上講,細節造就現代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗·威廉姆森所言:“行動在于細節”。
現代化需要現代政府,現代政府推進現代化。中國告別了"短缺經濟",但并不意味著告別了“短缺社會”,與現代化的經濟社會相比,我們在許多供給上過剩的同時,卻面臨著許多“短缺”:短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言,緩解乃至消除社會"短缺"服務,為政府機關提速應該是其努力的最明確方向;而要實現這一切,就應該從開始。
提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督,嚴格履行其對社會的承諾,做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信,廉潔公正和依法行政。
行政問責制 國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要
建設服務型政府 建設人民滿意的政府,是提高執政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府,必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,樹立人民利益高于一切的思想,把服務理念落實到政府工作的每一個環節;堅持以人為本,加快經濟社會發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠;依法管理和規范社會組織、社會事務,化解社會矛盾,調節收入分配,切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
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