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山東公務員考試網-公共基礎知識名師點撥行政外部監督系統
行政外部監督系統是指除行政機關以外的監督主體所構成的對行政機關及其工作人員行政行為的遵紀守法情況進行督查、督導的監督體系。行政外部監督系統是由立法監督、司法監督、政黨監督、社會監督所構成的統一完整的監督系統。
（１） 立法監督
立法監督也稱為國家權力機關的監督，即國家立法機關對行政機關實施的監督。在我國，立法監督主要是指人民代表大會及其常務委員會對行政機關及其工作人員在行政管理活動中是否堅持依法辦事所實施的監督。
（２） 司法監督
司法監督也稱為國家司法機關的監督。司法監督是指司法機關通過司法手段和司法程序對國家行政機關及其工作人員的行政行為的監督與限制。這種監督最大的特點是解決行政機關具體行政行為的違法問題，能直接產生法律后果。
人民檢察院對國家行政管理活動的監督主要表現為法紀監督，即人民檢察院通過行使國家的檢察權對行政機關及其工作人員在行政管理活動中遵紀守法情況進行監督。
人民法院是國家審判機關，它通過行使審判權、審理與國家行政機關及其工作人員有關的行政訴訟案、處罰行政機關及其工作人員的違法行為，保護國家財產和公民的合法權益，以實施對國家行政機關及其工作人員的監督，保障行政管理的順利進行。
（３）政黨監督
我國實行的是中國共產黨領導下的多黨合作的基本政治制度，黨的監督應包括各個政黨的監督，這里主要指中國共產黨的監督。中國共產黨作為執政黨，主要是通過制定路線、方針、政策以及對擔任國家行政職務的所有黨員的行為實施監督和制約。其監督方式主要有以下兩種：第一，日常監督。黨對行政機關及其工作人員日常工作的經常監督，主要是通過各級黨委和黨組織進行的。第二，專門監督。黨的紀律檢查委員會是黨組織中對黨組織及其黨員行使黨紀監督權的專門機構。
（４）社會監督
社會監督是人民群眾和各種社會團體、群眾組織對行政機關及其工作人員在行政管理活動過程中是否堅持依法行政所進行的監督。社會監督主體對行政機關及其工作人員的行政管理活動所進行的監督，不直接產生相應的法律后果，不具有國家強制力，只有當人民群眾的意見被有關國家機關采納以后，并以行政機關的名義對行政機關及其工作人員實施監督時，才能產生相應的法律后果。
在我國，社會監督是來自群眾的監督，它的基本方式是對行政機關及其工作人員提出建議、批評、檢舉、申訴和控告。具體來說，它可以通過下列渠道進行：
第一，人民群眾的監督。第二，社會團體和群眾性自治組織的監督。
第三，社會輿論監督。第四，信訪制度的監督。
【練習一】
1.從行政監督的實施時間看，可以將行政監督劃分為？
A 縱向監督、橫向監督和雙向監督 B 合法性監督和合理性監督
C 事前監事中監督和事后監督 D 內部監督和外部監督
2.2007年9月，我國正式成立國家預防腐敗局，負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導等重要工作。這一舉措旨在加強行政監督體系中的
A.國家司法機關監督 B.行政系統外部監督
C.行政系統內部監督 D.國家權力機關監督
3. 互聯網的發展、網民數量的增加、民主政治的進步，使得互聯網已成為黨委政府了解民情、聽取民聲、體察民意、匯聚民智的一個重要平臺，網絡文正也越來越成為一種要求、一種時尚。這表明，網絡發展
擴大了公民的政治權利 ‚拓展了公民政治參與的渠道
ƒ有利于黨和政府了解國情民意 ④改變了我國的政治關系
A‚ Bƒ C.‚ƒ D. ‚④
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【練習二】
1、漢代思想家王充在《論衡
A．政府依法行政的重要性 B．建立權威政府的重要性
C．政府對人民負責的重要性 D．政府接受人民監督的重要性
2、我國政府推行的政務公開，就是要把自己掌握的信息以及履行職責的情況向社會公開，增強政府工作的透明度，把自己置于“陽光”之下。實行政務公開是為了（ ）。
A．使政府更好地發揮領導核心的作用 B．使政府更好地發揮權力機關的作用
C．使政府更自覺地接受人民監督 D．使政府更有效地塑造權威形象
3、下列體現著國家權力機關和全體人民對政府活動制約和監督的是（ ）。
①國家預算和決算須經各級人民代表大會審批
②國務院總理在全國人民代表大會上作政府工作報告
③黨中央紀律檢查委員會查處腐敗大案
④中共中央征求各民主黨派對選任國家領導人的意見
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
4、我國各級人民政府負責政府采購監督管理的部門是
A.監察部門 B.財政部門
C.審計部門 D.工商部門
【預測試題】
綜合分析題（至少有兩項符合題意）
2003年12月28日，某縣委、縣政府召開全縣群眾評議政府機關總結大會。縣委副書記、縣紀委書記在會上說：從2002年開始，我縣正式啟動群眾評議政府機關活動，萬人參與。去年共收到評議書6萬3千份，評議意見6千多條。今年收到的評議意見比去年少了2千多條。去年評議中，群眾提出的意見都已經一一得到整改、落實和查處。今年4千多條意見的落實情況，明年將在適當的時候向全縣人民匯報。”縣紀委書記的講話獲得了全場熱烈的掌聲。目前，群眾評議政府機關的活動，末位部門一把手淘汰制，已經成為轉變該縣政府機關作風的一個重要方式，政府工作人員感到前所未有的壓力，也產生了前所未有的動力。
（1）群眾評議政府機關活動的意義是（）
A這是發揚社會主義民主的舉措
B這是加強和改進政府機關工作作風建設的好辦法
C生動體現了人民群眾是國家的主人
D是社會主義直接民主的一種形式
（2）群眾評議政府機關活動的形式屬于（）
A群眾參與 B群眾監督 C群眾審查 D群眾決定
（3）群眾評議政府機關的活動說明（）
A政府是人民的政府 B政府公務員是人民公仆
C群眾有權免除政府部門的領導人 D群眾和政府合為一體
（4）下列提法正確的是（）
A群眾監督是司法監督的重要內容
B群眾監督是社會監督的一種形式
C群眾監督增加了對政府部門領導人的壓力,也是廉政勤政的動力
D群眾監督可以在一定程度上消除政府的官僚主義，改進找政府的工作作風。
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