1改革開放以來，我國經濟迅速發展，但也面臨許多問題。請概述“給定資料"反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題。 要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過3 00字。

參考答案： 資料主要反映了以下兩個問題：首先，我國東中西部地區發展不協調，東北老工業基地需要振興。主要表現在區域間經濟社會發展、人均發展水平的差距仍然過大，而且呈繼續擴大的態勢；特殊類型區域發展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區貧困問題依然突出，資源面臨枯竭；環境承載壓力過大等。其次，城鄉發展不協調。主要表現在城鄉二元經濟結構造成城鄉分割；農村的社會保障和社會福利遠遠低于城市，城鄉公民之間國民待遇不平等；城鄉土地的不對稱性使農村無法與城市平等地分享由發展機遇帶來的資源收益。

資料主要反映了以下兩個問題：首先，我國東中西部地區發展不協調，東北老工業基地需要振興。主要表現在區域間經濟社會發展、人均發展水平的差距仍然過大，而且呈繼續擴大的態勢；特殊類型區域發展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區貧困問題依然突出，資源面臨枯竭；環境承載壓力過大等。其次，城鄉發展不協調。主要表現在城鄉二元經濟結構造成城鄉分割；農村的社會保障和社會福利遠遠低于城市，城鄉公民之間國民待遇不平等；城鄉土地的不對稱性使農村無法與城市平等地分享由發展機遇帶來的資源收益。

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2本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。 (1)“給定資料3"中指出“金融危機對我國經濟的影響從表面看是以美國為代表的發達國家金融發展中的問題造成的，但從我國內部看，區域協調發展中存在的問題是影響我們應對危機、解除困境的主要制約因素之一。”請對此進行分析。 要求：觀點明確，分析恰當，不超過3 O0字。(2)根據“給定資料"5和6，就如何解決城鄉協調發展問題談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過5 OO字。

參考答案： (1) 首先，已經形成的東中西部地區發展不協調的現狀，使東部沿海地區過度依賴外部市場，忽略自身產業結構提升和自主創新能力的改造步伐，使得東部地區在國際產業分工中始終處于產業結構的末端．東部地區的發展受國際經濟環境的影響很大，抵御風險的能力較低，經濟發展的環境、資源成本越來越高。這給東部地區應對危機帶來不利影響。 其次，當前在國際市場不景氣的條件下，沿海地區本可以向中西部地區進行產業轉移，但是東中西部地區之間良好的互動發展格局沒有形成，東部地區勞動密集型及資源加工型的產業不能合理地向中西部地區轉移，制約了中西部地區的加快發展。這對中西部地區應對危機也是不利的。 ． (2)造成我國城鄉分割的原因很多，既有農業農村和工業城市相比自身就處于弱勢地位的自然規律，更有我國長期以來城鄉有別的體制性原因，特別是城鄉有別的各種社會福利、公共服務、財政稅收等一系列政策。因此，推進城鄉協調發展，需要統籌考慮當前制約城鄉協調發展的種種制約因素，重點解決其中的關鍵問題。 首先，建立城鄉均衡發展的基本公共服務體系。建立城鄉統一的基本公共服務體系是推進城鄉協調發展的根本保障。主要包括義務教育體系、醫療衛生體系、養老保險體系。 其次，建立城鄉統一的要素市場體系。建立城鄉統一的包括金融市場、勞動力市場、土地市場等在內的要素市場體系是推進城鄉協調的主體內容。建立城鄉統一的要素市場體系，要清除生產要素流動壁壘，構建城鄉統一大市場，實現城鄉資源優化配置，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，包括資本、勞動力、土地、技術和信息等。 再次，建立切實有效的支農惠農體系。主要是建立和完善財政支農體系和農業服務體系。 最后，建立城鄉統一的人口管理體系。制定出沒有城鄉差別、能夠惠及全體人民平等的就業機會、居住機會、教育機會、社會保障和醫療制度的綜合型社會制度。

(1) 首先，已經形成的東中西部地區發展不協調的現狀，使東部沿海地區過度依賴外部市場，忽略自身產業結構提升和自主創新能力的改造步伐，使得東部地區在國際產業分工中始終處于產業結構的末端．東部地區的發展受國際經濟環境的影響很大，抵御風險的能力較低，經濟發展的環境、資源成本越來越高。這給東部地區應對危機帶來不利影響。 其次，當前在國際市場不景氣的條件下，沿海地區本可以向中西部地區進行產業轉移，但是東中西部地區之間良好的互動發展格局沒有形成，東部地區勞動密集型及資源加工型的產業不能合理地向中西部地區轉移，制約了中西部地區的加快發展。這對中西部地區應對危機也是不利的。 ． (2)造成我國城鄉分割的原因很多，既有農業農村和工業城市相比自身就處于弱勢地位的自然規律，更有我國長期以來城鄉有別的體制性原因，特別是城鄉有別的各種社會福利、公共服務、財政稅收等一系列政策。因此，推進城鄉協調發展，需要統籌考慮當前制約城鄉協調發展的種種制約因素，重點解決其中的關鍵問題。 首先，建立城鄉均衡發展的基本公共服務體系。建立城鄉統一的基本公共服務體系是推進城鄉協調發展的根本保障。主要包括義務教育體系、醫療衛生體系、養老保險體系。 其次，建立城鄉統一的要素市場體系。建立城鄉統一的包括金融市場、勞動力市場、土地市場等在內的要素市場體系是推進城鄉協調的主體內容。建立城鄉統一的要素市場體系，要清除生產要素流動壁壘，構建城鄉統一大市場，實現城鄉資源優化配置，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，包括資本、勞動力、土地、技術和信息等。 再次，建立切實有效的支農惠農體系。主要是建立和完善財政支農體系和農業服務體系。 最后，建立城鄉統一的人口管理體系。制定出沒有城鄉差別、能夠惠及全體人民平等的就業機會、居住機會、教育機會、社會保障和醫療制度的綜合型社會制度。

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3本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。 (1)“給定資料4"指出區域經濟協調發展對一個國家的重要性。仔細閱讀資料，談談我國現階段高度重視區域協調發展的原因。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過3 OO字。(2)在關于區域協調發展問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”。其一，欠發達地區只能靠產業轉移得到外部的支持，推進自身的發展。其二，要實現區域協調發展。生態是第一位的，不必發展工業，以免破壞環境。 其三，區域協調發展必須從各地區實際出發，引導經濟布局、人口分布與不同地區的資源環境承載能力相適應，實現人口、經濟、資源環境的空間均衡，這是區域協調發展的根本內容。 其四，促進區域協調發展，就是要實現公共服務的均等化、生活條件的同質化，從而實現人民生活水平大體相當。 這“四點對策"，在內容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。 要求： ①明確指出存在哪些問題。 ②寫出相關的修改意見(包括寫出需要補充的內容)。 ③條理清楚，語言簡明，不超過4 00字。

參考答案： (1)現階段，我國高度重視區域協調發展既有必要性也有必然性。 首先，我國經過三十年的發展，東部沿海地區得到了較快發展，中西部地區發展相對比較慢，地區差距逐漸加大，這不利于國家的整體發展，最終影響東部地區的發展。另外，中西部地區多為少數民族聚居地，地區差距過大不利于民族團結和社會的團結安定。 其次，根據鄧小平同志“兩個大局"的思想，現在也到了東部地區支援中西部地區的時候，且現在國家也已經具備這個實力。 最后，根據國際上的一些經驗，比如美國在東部發展到一定程度的時候，即抓住時機開發西部，為美國成為超級大國，保持經濟科技優勢提供了有力的保障。而巴西則是個反例，貧富差距的擴大造成社會動蕩，成為國家持續進步的極大障礙。 (2)對策一說法片面。中西部的發展固然需要外部產業轉移的支持，也需要國家政策的支持。另一方面，外部支持不是實現中西部發展的根本因素，中西部地區必須要從自身實際出發，發揮自身優勢，形成特色，這才是根本出路。 對策二說法過于絕對。中西部的發展必須要保護環境，這是毋庸置疑的，但并不等于不發展工業。中西部地區資源豐富，有的地方特別適合發展工業，而且發展工業不等于不保護環境。只是需要我們在發展工業的同時充分考慮環境的承載能力。 對策三，區域協調發展要實現人口、經濟、資源環境的空間均衡是正確的，但這不是區域協調發展的全部內容，只是重要內容和要求之一。 對策四說法片面。促進區域協調發展確實要實現公共服務的均等化、生活條件的同質化，從而實現人民生活大體相當，但還有其他重要內容，比如發展中西部的經濟等。

(1)現階段，我國高度重視區域協調發展既有必要性也有必然性。 首先，我國經過三十年的發展，東部沿海地區得到了較快發展，中西部地區發展相對比較慢，地區差距逐漸加大，這不利于國家的整體發展，最終影響東部地區的發展。另外，中西部地區多為少數民族聚居地，地區差距過大不利于民族團結和社會的團結安定。 其次，根據鄧小平同志“兩個大局"的思想，現在也到了東部地區支援中西部地區的時候，且現在國家也已經具備這個實力。 最后，根據國際上的一些經驗，比如美國在東部發展到一定程度的時候，即抓住時機開發西部，為美國成為超級大國，保持經濟科技優勢提供了有力的保障。而巴西則是個反例，貧富差距的擴大造成社會動蕩，成為國家持續進步的極大障礙。 (2)對策一說法片面。中西部的發展固然需要外部產業轉移的支持，也需要國家政策的支持。另一方面，外部支持不是實現中西部發展的根本因素，中西部地區必須要從自身實際出發，發揮自身優勢，形成特色，這才是根本出路。 對策二說法過于絕對。中西部的發展必須要保護環境，這是毋庸置疑的，但并不等于不發展工業。中西部地區資源豐富，有的地方特別適合發展工業，而且發展工業不等于不保護環境。只是需要我們在發展工業的同時充分考慮環境的承載能力。 對策三，區域協調發展要實現人口、經濟、資源環境的空間均衡是正確的，但這不是區域協調發展的全部內容，只是重要內容和要求之一。 對策四說法片面。促進區域協調發展確實要實現公共服務的均等化、生活條件的同質化，從而實現人民生活大體相當，但還有其他重要內容，比如發展中西部的經濟等。

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4請聯系“給定資料"，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：①觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。 ②報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生，要深人思考，緊密結合“給定資料’’所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。 ③報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。 ④1 000～

(1)報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生 貫徹科學發展觀，促進各地區協調發展 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。"我國是一個有1 3億人口的發展中大國，各地區發展長期存在著不平衡的問題，無論是從機會還是結果看，各地區人民在分享改革發展成果方面都存在著較大的差異。現階段發展差距主要存在于東中西部之間和城鄉之間。差距的存在不利于全面小康社會的建設，不利于社會主義和諧社會的建設。 馬克思主義哲學認為，矛盾是對立統一的，一方的存在以另一方的存在為前提，矛盾雙方相互依存。在發展問題上，東部和中西部之間是一對矛盾，城鄉之間是一對矛盾，沒有中西部地區和農村的發展，東部和城市的發展就不會長久。 另外，從國外的發展來看，凡是種種區域經濟協調發展的國家最后都變得越來越強大，而不注重區域協調發展的國家，最終經濟增長乏力，逐漸走向衰弱。這些經驗和教訓是非常值得我們借鑒的。 綜上所述，無論從現實上還是理論上，貫徹科學發展觀，促進各地區協調發展都是一項緊迫的任務，需要引起黨和國家的高度重視。 貫徹科學發展觀，促進各地區協調發展可以從以下幾個方面著手。 首先，繼續加大對欠發達地區的支持力度。只有這些地區得到發展，才能有全國的進一步發展。為此，要重點做好三項工作：第一，處理好資源開發、改善民生與生態保護之間的關系。欠發達地區必須首先明確發展定位和戰略，走符合自身情況的發展之路。第二，努力提高人口素質。第三，加大財政轉移支付力度。 其次，繼續實施區域發展總體戰略。深入推進西部大開發，大力促進中部地區崛起，全面振興東北地區等老工業基地，積極支持東部地區率先發展，加快老少邊窮地區發展，推進形成主體功能區。 再次，推進城鄉協調發展，應著眼于突破城鄉二元體制，統籌兼顧，穩步推進，重點突破，通過體制機制創新，建立健全統籌城鄉發展的制度體系。建立城鄉均衡發展的基本公共服務體系。建立城鄉統一的要素市場體系，建立切實有效的支農惠農體系，建立城鄉統一的人口管理體系。 最后，消除農民與城市居民國民待遇上的不公現象，真正還農民與城市居民以同等的國民待遇，是實現城鄉一體化協調發展的根本之策。一是徹底進行戶籍制度改革，根本改變“城鄉分治"的局面。二是大幅度調整國家的勞動就業政策，使進城農民在城市擁有更多的就業崗位和工作機會，并切實保障他們的各項勞動權益。三是從加大支農的經費投入和實行城鄉統一稅制這兩個方面完善國家的財政支農體系。四是走商業金融、政策性金融、合作金融“三位一體”的改革之路，完善農村的金融服務體系。五是試行由國家、村集體、農民個人共同出資、合理負擔的農村養老和醫療保險制度，使農民享受社會保障的范圍和水平逐步與城市居民接軌。 總之，促進各地區協調發展、逐步縮小區域、城鄉發展差距，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大戰略任務。只有做到這一點，才能實現經濟社會的可持續發展。 (2)報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生 打破城鄉二元結構，推進城鄉協調發展 新中國成立以來，為了管理上的需要我國實行了城鄉二元體制，并從政策上作出了優先發展城市的決定，這在當時的社會條件下是有積極意義的。但隨著社會經濟的進一步發展，這種體制越來越不適應經濟進一步發展的要求。尤其是改革開放以來，我國經濟取得了巨大成就，城鄉差距進一步拉大，這不僅使城市的進一步發展遇到了困難，也造成農村百姓的不滿。眾所周知，農業的發展可以為工業的發展提供原料，農業搞不好將最終影響工業的發展。同時，農業是基礎，沒有農業的發展國家就難以穩定，尤其是糧食安全問題事關國家的前途命運。換句話說，沒有農村的發展，城市難以進一步發展，國家安全問題將受到重大威脅，縮小城鄉差距勢在必行。 城鄉差距主要表現在不對稱的城鄉土地制度，城鄉割裂的財稅制度，城鄉割裂的社會保障和福利制度以及城鄉有別的戶籍管理制度。我國城鄉之間的巨大差距，不僅嚴重影響了社會公平，而且對于我國經濟社會的持續健康發展也產生了不利影響。隨著經濟社會的發展，這種二元結構越來越不適應社會的需要，現在我國已經進入全面建設小康社會的新階段，而全面建設小康社會的難點和重點都在農村。因此，要促進農村的大發展，就必須打破城鄉二元結構，推進城鄉協調發展。 推進城鄉協調發展，應著眼于突破城鄉二元體制，統籌兼顧，穩步推進，重點突破，通過體制機制創新，建立健全 統籌城鄉發展的制度體系。 首先，建立城鄉均衡發展的基本公共服務體系。一是要建立城鄉均衡的義務教育體系。二是要構建城鄉均衡的醫療衛生體系。三是要建立健全農村養老保險體系。 其次，建立城鄉統一的要素市場體系。一是要建立城鄉均衡的金融市場體系，深化農村金融改革，強化農村金融體系的整體功能，適應農村多層次、多元化的金融需求。二是要建立城鄉統一的勞動力市場。實行城鄉統籌就業，消除在就業方面對農民不合理限制和歧視，實行城鄉勞動者平等的就業制度。三是要建立城鄉統一的土地市場。在統一與平等對待城市和農村土地這一總目標的指導下，采取穩健的步驟來整合城市和農村的土地市場、土地權利及城鄉規劃與管理。 再次，建立切實有效的支農惠農體系。一是要建立財政支農體系。著力強化政府財政對農業的支持力度，明確各級政府財政支農責任，努力增加預算內支農資金。二是要建立農業服務體系。要加強農業科技和服務體系建設，加快推進農業科技研發和推廣應用，積極推進農村信息化，積極引導農業結構調整，促進農產品加工轉化增值。 最后，建立城鄉統一的人口管理體系。保障公民遷徙和居住的自由，剔除附加在戶口上的勞動用工、住房、教育等城鄉居民權利不平等，平等對待新進城落戶居民與原城鎮居民的權利和義務，逐步實現人口的自由遷移和定居，建立起城鄉一體化的、以固定住所和穩定收入為依據的戶口申報制度。 總之，現階段要積極推進城鄉一體化發展。只有這樣，才能保障全國經濟的進一步發展，才能保持社會的穩定，取得全面建設小康社會的新勝利。

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