2007年山東選調生申論真題及其解析_公務員-查字典教育資訊網

2007年山東選調生申論真題及其解析

公務員 查字典教育資訊網 2015-01-02

2007年山東調生申論真題及其解析材料一：福建省２００７年大中專畢業生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。在大會現場，記者接觸了不少畢業生、畢業生家長、用人單位及政府人事單位負責人，大量的信息表明，今年大中專畢業生就業形勢嚴峻。早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準備招聘１０個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計算機國際認證培訓中心的陳暉說。閩江學院數學系一位不愿透露名字的畢業生小蔡說，就業壓力相當大，“班上４８個同學，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧視，“網上報道說近三成單位不要女生。” 為了就業，不少畢業生降格以求。福建農林大學電子科學專業的畢業生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水１０００多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。” 陳暉連續４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現在基本上問的都是工作范圍、工作性質、什么時候可以面試。” “早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學生。”福建省人事廳廳長叢遠東說，２００７年福建的大中專畢業生預計達到２１萬人，其中高校畢業生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業的畢業生數，就業形勢嚴峻。叢遠東認為，學生就業難的表現和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發展，高校畢業生大幅增長。當前解決國有企業下崗失業人員再就業的任務仍然很重，城鎮新增勞動力已進入高峰期，特別是２００７年高校畢業生增量多、壓力大，整個就業市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。 “目前公務員、事業單位處于減員控編階段，國有經濟在原有經濟、產業結構上難以再提供更多的就業機會。傳統的畢業生就業主渠道大量接收畢業生存在一定困難，而新的經濟組織和基層就業渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業生就業更難。一些單位仍然存在學歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業負責人說，“學歷高些總是好的。畢業生這么多，不怕找不到高學歷的。” 福建省教育廳高校學生處處長陳達輝說：“社會上就業觀念調整相對滯后，就業期望值居高不下仍然是高校畢業生就業工作中的主要難題。” 記者發現，大學生就業難，一個重要的方面是，很多家長擇業觀念仍然比較傳統和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩定一些的。陳達輝分析，結構性矛盾依然突出。高校專業設置、招生規模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術、技能型人才短缺，經濟欠發達地區人才緊缺，結構性矛盾仍然突出。民辦學校、獨立學院畢業生規模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學校、獨立學院畢業生的考察與認識還需要一個過程，可能成為新的難點。對就業工作的重視程度在一些地方和學校，還存在著差異。叢遠東告訴記者，要破解就業難，必須凝聚合力，在“靈活就業上下功夫”。

他說，以前對大學生自主創業口號喊得多，實際支持不到位。現在要切實梳理大學生自主創業的種種困難，“如何辦理手續、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法。”２００６年福建靈活就業的畢業生數為２１１５人，與２００５年相比增加１２８４人，提高了１．５個百分點，自主創業、靈活就業的發展潛力不容忽視。建立健全就業見習制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業生就業見習基地管理暫行辦法

廣州越秀集團人力資源部負責人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學畢業生，他們到企業的第一項任務是寫一篇關于酒店行業的調查報告。結果相當一部分人是，網上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些關鍵性數據也是閉門造出來的，這種態度令人失望”！皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業每年要對新錄用的大學畢業生從頭開始培訓，這一套培訓下來，他也成半個校長了。學校培養的人才到了企業還要回爐、加工，這實際上是對學校教育資源的一種浪費。學校選拔學生是一類標準，用人單位選拔學生是另一類標準，這種狀況讓學生及家長如何適從？２００７年，我國普通高校畢業生將達到４９５萬人，比２００６年增加８２萬人。“十一五”期間，我國將有２６００萬名高校畢業生需要就業。有關專家指出，學校培養人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會的包袱，增加大學畢業生就業難度。暨南大學管理學院教育經濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應是滯后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分數作為評判標準，不利于發現和培養有個性、創造性的人才。袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學校所謂的“擇優錄取”，實際上是擇學生分數之優錄取，而分數之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學生的評價很不全面，也不公平。大學畢業生不受市場歡迎，折射出學校教育評價標準的錯位。據了解，山東省濰坊市中考已實行學業水平考試加綜合素質評價，將道德素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、創新意識與實踐能力等６個方面的綜合素質評價結果作為高中錄取的重要依據，改變了“一分遮百丑”的狀況。濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎教育乃至高等教育應該從“唯分數論”轉變到對學生素質綜合考查的軌道上來，搭建起學生全面發展的“立交橋”。只有人才培養標準與市場需求接軌了，大學畢業生就業難題才能破解。材料三：１月４日，距離政府針對應屆畢業生的就業援助政策實施已有４個多月……２００６年６月１日，中組部等１４部門聯合發出通知：９月１日后仍未就業的應屆畢業生，可到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業登記，勞動保障、人事部門應免費提供專門就業服務，進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，還可享受稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內無法就業、生活有困難的畢業生提供最低生活保障。１月４日，河北省承德市就業服務局職業介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會統計的數字看，約有３０００多大學生目前尚處于失業狀態，而注冊登記的人數還不到１／１０！２００６年９月，該中心曾組織開展過大學生就業服務月活動。當月，一度有近３００名大學應屆畢業生注冊失業登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。政府就業援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業生辦理失業登記。其中，大學畢業生僅占４４．７％。而整個河北省，也只有不到５０００名大學生辦理失業登記。為幫助大學生就業，河南各級勞動保障部門除辦理失業登記外，還規定：登記失業的畢業生，不但可免費享受職業指導、就業推薦，還可參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習。對希望參加創業培訓的畢業生，勞動部門還將為其提供創業培訓。然而，在鄭州市職介中心，負責失業登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢業生專項就業援助”以來，到去年１１月初，還沒有應屆畢業生進行失業登記，甚至來咨詢的都少得可憐。此前，鄭州市勞動保障部門曾在７月中旬推出了“大學生自主創業可申請低息小額擔保貸款”、“登記失業大學生免費職業技能培訓”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業應屆畢業生推出“城鎮最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。在２００６年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業登記或申請低保。“大學剛畢業就失業，無顏見江東父老。” 大多數大學生都表示，進行失業登記太“丟面子”。“一旦辦了失業證，也就意味著成了失業人員，而失業和待業是兩個概念，寧作待業人員也不作失業人員。”河南大學法學院的小趙這樣對記者說。大學生對政府就業援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河北科技大學一位不愿透露姓名的畢業生說，自己不存在失業問題，“不進行失業登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當數量的畢業生認為，“就業難”，難在找不到薪水高、發展空間大、升職前景好的“好工作”。此外有很多大學生認為，登記失業后勞動部門推薦的就業崗位、提供的培訓項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓也沒什么用。”一位大學生說。

河南大學一名大學畢業生說，他們班至少還有１／３的人沒落實工作。“我們也希望獲得就業援助。但符合大學生就業創業的培訓項目還很欠缺。”至于小額貸款，“對沒工作經驗的應屆畢業生來說，短期內實現自主創業的可能性很小”。鄭州市勞動和社會保障局的職業指導專家認為，大學生“冷對”就業援助，折射了大學生當下不成熟的就業心態。這位專家表示，勞動部門提供的職業指導、崗位推薦、技能培訓等幫助措施，都是結合就業援助對象有針對性地進行的。比如，大學生享受職業技能培訓補貼，完全可以根據自己的實際自主選擇培訓項目、培訓機構；大學生申請小額貸款，勞動部門也可根據需要邀請創業指導專家為其提供幫助。 “在我們中心注冊登記的學生，目前已有３０％找到了工作。”佟彥春說。 “是否登記失業，主動權在學生個人。隨著就業服務的日漸完善，‘想得開’的畢業生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業處劉建民認為，為大學生辦理失業登記也有利于政府掌握大學生的就業情況，并以此制定相應的福利、保障政策。他相信隨著相關政策不斷健全完善，越來越多的大學生會接受失業登記的。

河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業壓力下，大學生要沖破“剛畢業即失業”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業，不失業”的觀念，把就業需求與政府就業援助有效“對接”。 “建議還沒有找到工作的大學生，正視‘失業’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說材料四：新華網長沙１２月１９日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學畢業生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔憂：有些單位，為求職者設置了諸如性別、年齡、相貌、學歷、戶籍、經驗等形形色色、五花八門的就業門檻。近日“反就業歧視研究課題組”公布的一項問卷調查結果顯示，有８５.５％的人認為存在就業歧視，５８％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實學；在公務員招考中，相關單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業形勢嚴峻的情況下，這一現象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優勢，把持著話語權，求職者面對就業歧視時很少有人訴諸法律。就業歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權利和尊嚴，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市場的優化配置，成為就業難的一個重要因素。對于就業平等，我國相關法律已有明確規定。如勞動法規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業權利”。婦女權益保障法、殘疾人權益保障法中也有類似的規定。但在現實生活中，這些法律往往沒能得到很好的執行，導致就業歧視愈演愈烈。要消除就業歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業歧視的宣示性條款變成更具操作性的規范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業歧視問題，建立健康平等的社會就業環境，需要政府、社會付出持久的努力。日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來自全省 10 多所大學的近萬名女大學生提供了 6000多個就業崗位。據稱，本次專場供需見面會涉及財務、營銷、服裝、經貿、旅游服務、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設就業“門檻”的行為，又令不少女大學生望而卻步。在供需見面會現場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招聘公關秘書一職，就把“有一定酒量”列為應聘的基本條件。湖南藝術職業學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就是來陪酒的嗎？”不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業招聘主管則表示，設置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現優秀，但滴酒不沾，在這個崗位上我們不予考慮。” 時下，確有一些用人單位面對大學生就業市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應聘者“有一定酒量”的公司，同時還要求應聘“公關秘書”崗位的女大學生“身高165公分，形象氣質佳” 。言外之意，不是“美女” ，缺少“酒量” ，就沒有資格應聘。這些招聘“條件”反映了這家企業用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業管理者缺乏基本的文明素質。大學生就業難，原因很多，但一些企事業單位在國家就業政策之外人為亂設就業“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業單位的管理者看來，應聘大學生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業成績如何、綜合素質如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當作了“選秀”“選美”，結果使得不少學有所成的莘莘學子被拒于門外，到頭來單位的人才環境也沒有得到多大改善。此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時給予指導。湖南省首次舉辦女大學生專場供需見面會，對于急需尋找就業門路的女大學生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學一名應屆畢業生說，舉辦女生專場供需見面會，專業性更強、擇業方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設置一道不得人為亂設門檻的“門檻”，規范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學生們一定會更加滿意。

當然，企事業單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據崗位實際提出用人條件也是必要的。但是，在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社會負責、對應聘人員負責，而不應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學生擇業的權利，又使單位工作受到影響。材料五：一年一度的高校畢業生招聘熱潮又到了，大學生就業問題又成了社會各界關注的焦點。據11月 20日的《大河報

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個方面，在與內地企業的競爭中長期在政策上處于優勢地位，再加上這些國際資本相對于內資來說實力更為雄厚，市場運作經驗更豐富，造成內資企業經營越來越困難，一個個產業關聯度高、對國民經濟甚至國家安全都具有戰略意義的企業被外資擊垮（當然這只是原因的一個方面，那些企業領導層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多的戰略產業的控制權。據社科院的一份研究報告指出，在我國對外28個主要產業中，其中21 個產業位居前五位的企業都已經被外資掌控，而剩下的7個產業，外資也已經取得了相當的控制權。相應地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產業中，我國基本不掌握核心技術，知識產權控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經叱咤風云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務院國資委經濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國內市場資源的控制力不斷下降。與此同時，我國大部分企業在不核心技術也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿易中，來料加工型的產品占到了55.2％。這一系列數據顯示，我國經濟的對外依附型結構已經形成，在這樣一個結構里，產業利潤大量外流，在對外貿易中處于極其不利的地位。據廣東省外經貿廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業不掌握核心技術，導致廣東貨物貿易出口處于低技術、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD出口大省，但是每出口一臺DVD僅售39美元，卻要向國外公司支付19.7美元的專利使用費，占成本70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業盡管生產量很大，而利潤卻很微薄。據統計，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達到了40％。可是，我國廣東省的外貿出口產品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用OEM（也即委托加工）的方式生產。出口企業中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005年珠三角地區出口鞋21.7億雙，出口均價僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產基地，著名的芭比娃娃就在此地生產，在美國市場的零售價是 9.9 美元，可是我國企業得到的加工費僅為0.35美元/個，在這0.35 美元中包括企業主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業則獲利近8美元/個，差距之大不可同日而語。這種依附地位不僅壓縮了企業的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業生產日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環。我國的這種依附型產業結構會從兩個方面對大學生就業產生影響。首先，產業利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與國內擴大的生產能力之間的矛盾，進而又限制了生產能力進一步擴大。這種影響的機理與前面已經分析過的貧富分化對大學生就業市場的影響是一樣的。其次，這種依附地位使大部分企業沒有資源進行技術研發。而大學畢業生尤其是工科學生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優秀的學生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中國的分支機構。在那些已經被國際資本掌握了控制權的戰略產業里，技術研發的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優秀的大學畢業生。以筆者所畢業的清華大學自動化系來說，我班共有30名同學，其中一半或在本科或在碩士畢業之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大部分又都在外資部門工作。固然我國技術水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家就是最好的例證。而今天的問題是，國內的企業所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經濟結構。依附型企業所需要的不是大學生這類研發型的人才，更多的是操作型、實用型的人才。于是培養這類人才的職業技術學院發展勢頭迅猛，就業狀況似乎比大學生還要好。例如蘇州工業園區職業技術學院的畢業生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業的大學本科生的工資卻降到了 1000—1500，個別的只有 600—800 元。在這類職業技術學院里，中學文化程度畢業生經過簡單的培訓后，他們完全能夠勝任大規模流水生產線上某一個具體的操作。于是，在中國這樣一個獨特的環境里，就出現了象中國這樣獨特的社會現象。總的來說，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現了嚴重的過剩現象。這種現象不能說和我們現今的教育體制沒有一點關系，也不能說和大學生個體沒有關系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內縮小貧富差距，對外通過自主創新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

申論要求： 1、大學生就業難問題表現在哪些方面？產生的原因有哪些？請用500 字進行概括。20分。 2、針對大學生就業難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500字。或者思考政府在大學生就業問題上應該承擔的責任，并說明理由。500字。此題30分。 3、針對存在的問題，以省政府的名義，下發一份通知，要求各地有關部門做好2007 年大學生就業指導工作。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校做好2007年畢業生就業指導工作。1000字，30分。 4、從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500字的小評論。10分。作答解析：曾幾何時，大學生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著高校連續擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發展的角度來講，大批高素質的高等人才的培養是與我國快速發展的社會經濟水平相適應的。但隨著中國經濟轉型進入攻堅階段，大學生就業矛盾日益突出。在這樣的大背景下，中國大學生就業形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面臨著畢業就等于失業的危險，這一情況使得大學畢業生產生嚴重的思想問題和心理問題。解決大學生就業問題成為政府工作的重中之重。首先，據有關資料分析顯示，每年需要就業的大學畢業生超過400萬人，這一規模表明了大學畢業生客觀上已經成為我國城鎮就業的主要目標群體；其次，大學生不同于一般就業群體，其對就業崗位要求較高，從而決定了新的就業崗位的增長必須要以產業升級為基礎；三是大學生就業難已經是一個客觀事實，而且形勢會日益嚴峻；四是失業的大學生正在構成一個規模龐大的群體，當這一新失業群體逐年累積而形成一個規模龐大的群體時，就完全可能出現失控的局面，最終會釀成巨大的社會風險。從近幾年出臺的促進大學生就業的政策措施來看，受制于解決國有企業失業、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標群體采取的特定政策措施（如失業下崗職工群體，農民工群體，復退軍人群體），其結果必然是違反市場經濟對勞動力市場一體化與就業公平競爭的要求，造成就業市場與就業政策的分割及就業競爭的非正常化。解決大學生就業難問題的治本之策，應當是努力創造并維護整個就業市場的公平競爭環境，其他措施只是治標之術。因此，政府應當改變在大學生等特定群體就業方面所采取的相互分割、頭痛醫頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉移到努力創造與維護公平的就業市場競爭環境上來。第一，規范勞動就業市場，強化對勞動就業的監管，消除各種不正當競爭行為，維護勞動就業市場的公平性。在這方面，尤其應當強化對機關事業單位各種招聘行為的規范與約束，同時強化對企業及其他社會組織用人方面的行為監察，真正消除勞動就業市場上的不規范、不正當行為，通過完善就業法制、規范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監督、強化行政管制等手段，切實扭轉勞動就業市場的不公現象。第二，禁止就業歧視與摒棄學歷崇拜，實現所有勞動者通過公平競爭實現平等就業。國家應當盡快通過相關立法明確禁止就業歧視，通過禁止就業歧視來維護所有勞動者的正當就業權益，并創造就業市場的公平競爭環境；同時，還應當摒棄學歷崇拜，確立以能力本位取代學歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學歷論英雄的社會氛圍。第三，加快健全社會保障制度，構建能夠保護各類就業方式勞動者的社會安全網。在社會保障制度不健全的背景下，大學畢業生到非公單位就業意味著工作與生活風險會成倍上升，大學畢業生自主創業更是需要自己承擔起全部的工作與生活風險。因此，社會保障制度不健全是損害大學生就業環境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責大學生缺乏社會責任與獻身精神是不當的。在特殊時期，國家可以建立以大學生個體為對象的階段性失業救濟與失業補助計劃，但解決問題的最后方式仍然應是健全統一的社會保障體系。第四，改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業能力，實現由人才供給導向向就業需要導向的轉化。國家應當將落實高等院校辦學自主權放在教育體制改革的首位，停止那些損害學校特色與束縛學生創新個性的所謂平臺課、統編教材、統一模式的培養方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養人才的個性，同時理性控制高等教育的發展規模，大力發展職業技能教育。在落實高校辦學自主權的同時，真正強化高等院校的責任，就業率和就業質量應當成為衡量高等院校水平與質量的核心指標。第五，營造有利于大學生就業的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導大學生面向基層、面向實踐，降低家庭與大學生超過現實情形的就業預期；另一方面，廣泛調動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學生就業工作。第六，以創業帶動就業。國家需要出臺有關推動政策，一方面推動大學生創新，掀起全民創新的熱潮，另一方面必須營造大學生創新、全民創新全民創業的氛圍，加大政策扶持力度，解決創業中資金、場地、稅收等優惠問題。這也是十七大重要政策之一。總之，在現實條件下，政府對大學生就業實行保護政策作為治標措施仍然需要堅持一段時期，但只有盡快為大學生參與就業市場的公平競爭創造良好的社會環境與制度安排，才能從根本上解決大學生就業難問題。

基于以上的認識，作答的基本思路是： 1、隨著我國社會經濟轉型時期的到來和連年的大學生擴招，大學生就業難已經成為一個嚴峻的社會問題。具體表現在：大學生供過于求，大量大學生四處奔波卻找不到工作，部分找到工作的大學生從事中學生就能做的幾百元工資的普通工作，然而大學生卻普遍不愿接受社會救助。大學生就業難產生的原因有：第一，我國原有的經濟結構發生轉變，行政機關、事業單位和大型國有企業對人員需求有限。企業有了依附國際科學技術的趨勢，缺乏獨立研究核心技術的機構，使得國內許多研究型的高校畢業生沒有了用武之地。第二，企業招錄職員的門檻太高，過分注重學歷、專業，性別甚至形象。其實這違背了公平的原則，是對部分大學生的歧視。第三，許多大學生和家長們的就業觀念尚未發生轉變，就業期望值居高不下，固執的將穩定、高薪作為擇業標準。因此，不能良好的適應市場經濟的就業形勢。第四，政府部門沒有做好就業引導工作，不能為大學生提供完善的服務，創造良好的就業環境。第五，社會中就業中介服務機構發展不成熟，不能為不同學歷的求職者提供不同檔次的就業崗位，而且對于各類就業歧視現象也不能管理到位。第六，各高校現行的培養機制不能與市場接軌。培養出的畢業生不能得到各企業的認可。下面這份答案將表現和原因混為一談，沒有正確理解題意：大學生就業難的表現和原因是多方面的。一、隨著高等教育的發展，高校畢業生大幅度增長，國有企業下崗失業人員再就業的任務仍然很重，城鎮新增勞動力已經進入高峰期。整個市場就業需求崗位總體狀況相對趨緊。二、有人單位存在著學歷和性別的歧視以及事業單位控編減員等。三、學校的教育方式和觀念存在著弊端，唯“分數論是從”忽視了學生的全面發展與綜合能力的提高。結構性矛盾突出。四、大學生本身著存在著不足：如就業觀念傳統和保守，就業心理不成熟等現象。 2、在大學生就業問題嚴峻的情況下，作為政府政策研究室的工作人員，特征對大學生就業難的問題提出以下解決對策：一、加大對經濟結構的調整力度，轉變我國經濟依附國際企業的現狀。從高校畢業生中選取優秀人才，加強對科學技術的研究，走出被動的提供操作型勞動力的局面。給廣大大學生提供用武之地。二、政府正確引導大學生就業方向，鼓勵大學生走創業之路并積極出臺政策，在資金，稅收方面給與優惠政策。宣揚大學生從基層做起得吃苦耐勞的精神。三、政府制定完善的大學生就業服務體系，在各地建立發育成熟的就業中介機構。針對不同類型的大學生提供不同就業援助，如：、崗位推薦、心理咨詢、就業指導，起到良好的就業橋梁作用。幫助大學生建立良好的積極的就業觀。四、加大法律法規的建立，對于企業在招聘過程中的歧視、欺騙現象追究法律責任。五、設立監督、舉報機構，開設舉報熱線和舉報信箱。使得在求職過程中遇到問題的大學生有投訴的地方。六、加快學校的培養方式改革，從德智體能各方面努力，培養適應市場經濟的 21 世紀新型人才，從而加快大學生與市場接軌的步伐。 3、教育廳關于各高等院校做好2007年畢業生就業指導工作的通知省各高等院校：近年來，大學生就業市場問題滋生：大學生供過于求，企業門檻過高，大學生自身素質，政府服務的不到位……針對上述問題，需要各高校就業指導中心配合我們省教育廳，共同做好2007年畢業生的就業指導工作。根據歷屆大學生在工作單位的口碑，發現不是很理想。普遍反映大學生動手能力差，眼高手低，道德水準與學歷不相符等等。這說明大學生就業難不僅與日益增多的大學生、企業的苛刻要求有關，還與我們培養出的大學生自身素質有很大關系。也就是說，我們的教育出現了問題。許多企業反映：大學培養的人才與市場需求發生了結構性錯位，而且部分存在誠信、勞動技能和處理人際關系方面的不足，不能很好的滿足企業的用人需求，因而產生了大學生大量過剩的“假相”。所以，各高等院校應該反思一下自己的教學方式，針對目前的市場需求做出適當的調整。具體可以從以下方面入手：一、培養大學生正確的就也觀。許多大學生尚未發生轉變，就業期望值居高不下，固執的將穩定、高薪作為擇業標準。因此，

不能良好的適應市場經濟的就業形勢。學校應該讓大學生明白：合適的才是最好的。只有讓學生認識到就業方向的重要性，根據自身條件尋求合適自己的工作，才能更好的適應社會。二、培養大學生完善的人格。現在的大學生整日生活在溫室內，沒有磨練的機會，自然缺少吃苦耐勞的精神和承受挫折的能力。學校應該做的就是在學習和日常生活中給學生創造這種機會，避免大學生走向社會后見到困難就退縮。三、培養大學生誠實務實的精神。許多大學生在工作崗位中偷懶耍滑，應付上級檢查，辦事效率不高，缺少誠實務實的精神。只有敬業負責的職員才是企業所需要的。四、提高大學生的專業技能和動手能力。許多企業反映現在大學生空有一肚子墨水，沒有實際經驗。這也是現在找工作都要求工作經驗的原因。我們不能要求每個企業都搞崗前培訓，所以只能通過加強社會實踐來主動地提高大學生動手能力。五、教導學生學會用法律維護自己的權利。因為目前就業市場存在許多就業歧視現象，大學生不能坐以待斃，必須拿起法律武器，爭取自己應得的權利。 2007年大學生擇業高峰期即將來臨，希望各高校積極應對，從各方面引導、鼓勵學生，爭取在2006年的就業形勢上有所突破。相信我們做了努力后，我省2007年的就業形勢將會大有改觀，爭取讓每一個大學生們都有發揮自己才能的社會空間。省教育廳 2007年3 月27日省政府關于各地有關部門做好2007年大學生就業指導工作的通知各有關部門：為了做2007年大學生就來指導工作，緩解就業壓力，保證大學生就業工作的順利進行，通知如下：各地的勞動保障部門、人事部門要積極配合，做好2007 年大學生就業登記工作，統計2007年大學生的畢業人數，保證畢業生的信息流通，針對畢業生就業的困難做出及時的回應，并及時反應給當地的上一級主管部門，做出相應的對策，積極引導和拓寬就業渠道。各地政府要加強規范市場，提供免費的公共服務政策，不斷提高服務水平，制定2007年大學生就業援助政策，及時清理各招聘中的混亂現象和不規則的條款，建立健全監督和立法機制。各用人單位要盡快出示招聘啟示，明確招聘的職位和空缺崗位，制定合理的對口的專業的招聘要求，利用各種渠道發布招聘信息如：通過網絡、媒體、廣告牌等及時準確的發布信息。做到有針對性的招聘工作。并做好事來培訓工作。各高等院校要加強對畢業生的就業觀念的教育，幫助大學生樹立正確的就業觀念，努力提高大學生綜合素質，針對往年大學生就業難的問題找出教育方面的不足，及時糾正和調整，打破傳統教育的“分數論” 以上幾點希望各有關部門切實履行，齊心協力把2007年大學生就業工作做好。省政府辦公廳 2007年3 月30日 4、規范就業市場清除就業歧視正值大學生畢業找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開的熱熱鬧鬧，但也暴露出一些問題令人擔憂：有些單位對求職者設置了年齡、性別、相貌等就業的高門檻。于是所謂的就業歧視就這樣產生了。這種就業歧視的危害是非常嚴重的。首先，損害了求職者的權利和尊嚴。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動市場的優化配置，成為就業的一個重要因素，因此消除就業歧視迫在眉睫。要消除就業歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業歧視的宣示性條款變成更具操作性的規范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業歧視問題，建立健康平等的社會就業環境，需要政府、社會付出持久的努力。在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社會負責、對應聘人員負責，而不應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學生擇業的權利，又使單位工作受到影響。拒絕用人單位“帶色的”眼光社會上男女平等的觀念早已深入人心，然而許多企業單位招聘時卻不能做到男女等同對待。事實上，除了性別外，就業市場上

還存在著形象、工作經驗、戶籍等形形色色的不平等。這些行為，是對廣大大學生的不尊重、不公平。他們用這樣“帶色的”眼光挑選大學生，難道我們不應大力抵制么？用人單位為什么普遍存在這樣那樣的就業歧視？因為女大學生上崗不久就面臨著生育問題；相貌不出眾就不能有效的提高公司形象；沒有工作經驗就要花費時間精力進行上崗培訓；還要幫戶口在外的大學生解決戶口問題……這一切，都是企業的成本他們希望用最小的成本獲得做大的收益。就業歧視的危害是顯而易見的：首先，它傷害了求職者尊嚴，剝奪了求職者的權利。使得許多大學生在初入社會就遭到不公平的待遇，心靈受到創傷。其次，破壞了公平，這也與我們建設和諧社會的大環境不相符合。阻礙了市場勞動力的合理流動和勞動力市場的優化配置。對于拒絕用人單位如此“帶色的”眼光，政府有義不容辭的責任：首先，加大立法，對于就業歧視的用人單位追究法律責任；其次，建立健全監督舉報體系。設立專門的監管機構，將違反規定的用人單位列入黑色檔案。第三，利用媒體宣傳，將黑色檔案的企業公之于眾，鼓勵大學生用法律保護自己的合法權利。最后，讓我們行動起來，拒絕用人單位“帶色的”眼光。

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