2010年山東錄用國家公務員和機關工作人員考試《申 論

（滿分100分 時限150分鐘）

一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料（略）三、申論要求一、根據“給定資料1”，簡要回答下面兩題。（20分）1．H總經理采取停水36天的措施，形成強烈的社會輿論。這種輿論的實質是什么？（5分）要求：準確、簡明。不超過100字。解析：這個一道概括題。考生要透過現象看到實質。參考答案：輿論的實質在于對無償享用水等公共資源的行為的不認可。水資源屬公共資源，但在我國社會發展的過程中出現不交水費、拖交水費等行為，導致水資源被供水企業虧損，影響整個社會群體生活的正常進行。

2．座談中涉及的觀點，需要加以整理。假定你是座談會主辦方的工作人員，青隊這次座談涉及的主要問題逐一進行概括。（15分）要求：全國、準確，有條理，不超過300字。解析：這是一道典型的概括題。參考答案：這次座談會主要涉及以下問題：首先，供水企業是否要追求盈利；其次，供水企業的盈利是否要靠調價來實現；第三，目前水價是高還是低；第四，如何解決公共事業長期發展滯后的問題；第五，外資企業和水價的關系。

二、座談會的主持人說“關鍵是我們如何來平衡”。這里所說的“平衡”指什么？為什么說這是“關鍵”？（20分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。解析：該題包含兩問。第一問是概括題；第二問是原因分析題。參考答案：平衡的是公用事業的公益性和商品性。一方面保障其公益性，實現公共資源的共享，另一方面實現公共事業的市場化，使用消耗公共資源的同時應承擔相應的成本。公用事業對經濟發展具有先到、基礎的作用，是市場經濟發展的載體，因而我們應該建設和管理好公用事業是市場經濟發展的載體，因而我們應該建設和管理好公用事業。但是必須保證實現城市居民對公共資源的有償共享。

三、記者在報道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（“給定資料4話橫線處”）。有關職能部門準備對記者的這一論斷給予回應。請你以該部門工作人員的身份，草擬一份回應稿件的內容要點。（20分）要求：1．寫出內容要點不必寫成文章；2．條理清楚，表達簡明，不超過400字。解析：該提示整合分析和對策的公文類試題。參考答案：（回應稿件的內容要點）1．公用事業民營化出讓的是經營權，而不是所有權。2．公用事業本身具有公益性，政府不能完全交給社會資本經營，更不能放任其賺錢，政府應發揮主導作用，加強監管。3．公用事業單位民營化有利于減少政府的財政負擔，且僅靠政府的力量，很難滿足未來20年的對于公用事業的巨大市場需求；有利于公用事業的整體發展，引入民間資本，充分調動民間主體的積極性，使其發展更加靈活；有利于激活民間資本的參與，推動市政改革。4．應從以下幾個方面進行整改：強化政府監管職能，加強對進入公用事業領域的民營主體的資質的監管，完善審批制度，對出現的問題及時地予以糾正；完善政策法規，對產權進行明確清晰地界定，防止出現分歧，保障民營主體的正當權益；做好基礎調研，針對市場的需求、民間主體的運營機制進行充分的調研；完善應急機制，當出現突發狀況時能夠靈活地處理。5．只要認真地對待和分析出現的問題，一定能充分發揮社會資金和國外資本在公用事業發展中的積極作用。

四、參考給定資料，以“作好水資源這篇大文章”為題目，聯系實際，寫一篇文章。（40分）要求：1．自選角度，并根據自己選定的角度擬一個副標題；2．中心明確，內容充實，結構完整，語言流暢；3．1000～1200字參考范文：作好水資源——談實現水資源的可持續發展途徑寫作提綱：第一部分：現在水資源危機，提出論點：多策并舉保障水資源的可持續發展。第二部分：針對對水資源利用過程中的問題，政府高度重視，但還有一些不足（分析造成現有水資源危機的原因）第三部分：提出對策1．2．加強監管，保護水資源重復利用；完善法律，對產權進行界定；3．高度重視；4．技術方面，實現水資源的循環利用，培育抗旱品種；5．加強對基礎設施的投入。第四部分：結尾。

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