實行公務員制度以來，縣鄉機關多少年來沒有招錄過公務員。縣鄉機關公務員隊伍結構不合理的問題比較突出，超編、混崗、進入不規范三個問題同時存在，有的鄉鎮工作人員真正具有公務員身份的一半都不到。因此，四級聯考要注意向基層傾斜，該暢通的要暢通，該卡死的要卡死，經過幾年持續不斷的努力使基層公務員隊伍結構不合理的問題逐步得到解決。

引導和鼓勵高校畢業生到基層建功立業，注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實黨政機關，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，這是中央在加強公務員隊伍建設問題上做出的一項具有前瞻性、戰略性的重要決策。我們省正在研究制定省市黨政機關從基層公務員中遴選優秀公務員的辦法。在2011年度的公務員招錄中，除特殊崗位外，省級機關招錄具有2年以上基層工作經歷人員的職位要達到計劃總數的90%。同時確定10%的計劃專門用于招錄服務期滿、考核合格的“村官”“三支一扶”“西部志愿者”“特崗教師”等四類人員。有鄉鎮招錄計劃的縣，每個縣要確定1-2名計劃用于招錄考核優秀的村黨組織書記。

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