2008年吉林省政府工作報告——2008年1月8日在省十一屆人大一次會議上

吉林省省長韓長賦

各位代表：

現在，我代表吉林省第十屆人民政府，向省第十一屆人民代表大會第一次會議報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、振興吉林老工業基地邁出重大步伐，全省經濟社會發展取得顯著成就

省十屆人民政府任期的五年，正是振興吉林老工業基地謀劃、啟動、實施階段。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我們團結帶領全省各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，上爭下促，外引內培，全面增強發展的活力、動力和能力，全省經濟加快發展，社會全面進步，人民生活明顯改善。地區生產總值躍上新的臺階，由2002年的2349億元增加到2007年的預計5000億元，翻了一番以上。地方級財政收入由131億元增加到320.5億元，一般預算全口徑財政收入由244.9億元增加到649.3億元，分別增長1.4倍和1.6倍。城鎮居民人均可支配收入預計達到11000元，農民人均純收入超過4000元，分別比2002年增加4740元和1640元以上。我們朝著全面建設小康社會的目標又邁出了堅實的一步。

五年來，我們勝利完成了“十五”計劃，順利實施“十一五”規劃。全省經濟社會發生了重大而深刻的變化。一是農業和農村經濟全面發展。落實免征農業稅試點和糧食直補等惠農政策，加大優質商品糧基地建設力度，農業連續五年獲得豐收，糧食生產能力達到2500萬噸新的階段水平。農業產業化和農產品加工業快速發展。社會主義新農村建設“百鎮千村”試點扎實推進。二是工業化進程明顯加快。開展工業提速增效和“工業項目年”活動，加快技術改造和科技創新，加強生產運行組織協調。規模以上工業增速由全國后位進入前列，總產值超過6000億元，實現凈利潤創歷史最好水平。支柱優勢特色產業不斷發展壯大。三是實施投資拉動成效顯著。五年完成全社會固定資產投資超過1萬億元，是前五年的3.6倍。開工建設和竣工投產了一大批基礎設施、基礎產業和工業大項目。招商引資取得重要進展。成功舉辦三屆東北亞投資貿易博覽會。五年實際利用外資超過60億美元，引進內資大幅度增長。各級各類開發區加快發展，圖們江地區開發開放取得新的成績。四是國有企業改革實現重大突破。集中實施以產權制度改革為核心的國企改革攻堅，90%以上國有工業企業完成改制，國有資產比重和布局更趨合理，實現保值增值，企業發展活力和國有資本控制力明顯增強。全面推進了完善城鎮社會保障體系試點、農村綜合改革和金融、投資體制以及長白山管理體制改革。五是縣域經濟發展邁出實質步伐。全面擴權強縣，省里60%行政審批權限下放縣（市），實行省管縣的財政體制等，調動了縣（市）發展積極性。縣域經濟主要指標增速趕上或超過全省平均水平。六是解決民生問題取得較大進展。五年新增城鎮就業208萬人，城鎮登記失業率逐年下降。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，教育和衛生保障水平明顯提高。連續三次提高企業退休人員基本養老金水平。130萬城鎮住房困難群眾居住條件得到根本改善。居民消費持續擴大。城鄉面貌和人們的精神面貌都發生了較大變化。經過奮力拼搏，我們已經走出老工業基地最艱難時期，全省經濟社會發展開始步入又好又快軌道。

在經濟加快發展的同時，各項社會事業全面進步。取得超級稻、大豆雜交種、混合動力汽車、激光彩色電視等一批重大科技成果。建成中國農業科技東北創新中心。各級各類教育全面發展，辦學條件得到改善。圓滿承辦第六屆“漢語橋”世界大學生中文比賽。成功舉辦第六屆亞冬會。人才隊伍建設取得新成績。城鄉衛生設施條件進一步改善。人口增長控制在計劃目標以內。生態建設和環境保護不斷推進。民主法制和政府自身建設得到加強。認真辦理人大代表建議和政協提案，五年提請省人大審議地方性法規草案39部，發布政府規章36部。“四五”普法順利完成，“五五”普法全面啟動。民族團結進步事業深入發展。國防建設取得新成績。整治經濟發展軟環境取得階段性成果。政務公開不斷推進，省、市、縣（市）普遍建立政務大廳。實施了省直部門行政審批權相對集中改革。取消了一批行政審批和行政事業性收費項目。有效處置各類突發事件。產品質量和食品藥品安全監管得到加強。安全生產形勢穩定。認真解決信訪突出問題。“平安吉林”創建活動扎實推進，人民群眾安全感增強。公務員隊伍建設進一步加強。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，政府系統廉政建設取得新的成果。

剛剛過去的2007年，我們圍繞推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政，重點抓了六項發展任務和八件民生實事。全省經濟繼續保持強勁增長勢頭，質量效益大幅度提高。預計地區生產總值增長16%以上，地方級財政收入增長30.7%。組織廣大干部群眾奮力抗旱救災，農業在大災之年仍然獲得較好收成，糧食總產量達到2500萬噸以上。畜牧業加快發展，生豬出欄創歷史最好水平。勞務輸出350萬人次，勞務收入成為農民增收的重要渠道。實施西部土地開發整理、引嫩入白、全程農業機械化示范區等項目建設，農業綜合生產能力進一步增強。工業速度質量效益同步提高。預計規模以上工業增加值增長23%，比上年加快4.5個百分點。實現凈利潤403億元，比上年增長1倍。新增全國名牌產品16個，馳名商標5件。下大力氣推進節能減排，預計萬元工業增加值能耗下降4.72%，主要污染物按計劃減排。集中實施一批重大項目建設。預計全社會固定資產投資完成4000億元，比上年增加1200億元。新開工億元以上大項目364個。一汽6萬輛森雅轎車、錦湖輪胎一期、通鋼130萬噸超薄帶鋼等項目建成投產，華能九臺電廠一期、營城子至松江河高速公路、長春至吉林城際高速鐵路等項目啟動實施，吉林至延吉高速公路等項目加快建設。民營經濟和服務業發展邁出新步伐。加大政策扶持，擴大信用擔保，加強人才服務，預計民營經濟主營業務收入增長30%。制定出臺服務業跨越發展規劃，預計服務業增加值增長15%。旅游業總收入增長27.5%。改革開放繼續深化。改制企業實現新的發展，省屬國有控股企業當年全部盈利。吉林鐵合金與中鋼集團、長山化肥與中化集團實現重組，當年扭轉虧損局面。廠辦大集體企業改革試點扎實推進。啟動了村鎮銀行、農業保險和化解鄉村債務試點。重組成立吉林銀行。東北證券、吉林紫鑫藥業成功上市。吉林省投資集團開始運營。實際利用外資增長37.6%，引進內資增長60%。預計外貿進出口總額達到101.5億美元，實現了突破百億美元大關的目標。

省政府年初承諾的八件民生實事全部完成。新增城鎮就業47萬人，完成政府三年出資購買10萬個公益性崗位任務，現有“零就業”家庭全部實現動態就業。城鄉居民最低生活保障補助水平提高，實現應保盡保。新型農村合作醫療擴大到所有縣（市）和城區所轄鄉鎮居民，400萬城鎮居民參加基本醫療保險。城市棚戶區改造三年計劃任務兩年完成，累計改造棚戶區2600萬平方米。10萬農村貧困人口實現脫貧。232萬名農村義務教育階段學生全部免除學雜費，并增加了學校公用經費，改造農村中小學校舍45萬平方米。長春科技文化中心綜合館開工建設，完成農村2000個廣播電視“村村通”工程和城市60萬戶有線電視數字化整體轉換。解決了151.5萬農村人口飲水安全問題，吉林農民從此告別了飲用高氟高砷水的歷史。

各位代表！

過去的五年，是全省上下搶抓機遇、加快發展的五年，是解放思想、攻堅破難的五年，是改善民生、構建和諧社會的五年，是我省歷史上發展速度快、效益好、人民得到實惠較多的時期。過去五年取得的成就來之不易，是全省各族人民團結奮斗的結果，凝聚著方方面面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省工人、農民、知識分子、各級干部和老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，以及所有社會主義勞動者和社會主義建設者，致以崇高的敬意！對省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，以及港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝!

回顧過去的工作，我們清醒地認識到，吉林發展振興還存在許多困難和問題，面臨新的挑戰。經濟總量小、欠發達仍然是基本省情。我省產業層次低，創新能力不強，農業基礎設施薄弱，老工業基地歷史包袱依然沉重，節能減排形勢嚴峻，金融支撐不足，民營經濟和中小企業發展滯后，經濟的外向度低，制約又好又快發展的深層次矛盾還沒有完全破解。當前市場物價上漲幅度較大，部分低收入群眾生活比較困難，維護社會穩定的任務很重。政府社會管理和公共服務需要加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。使政府工作更加適應形勢發展的新要求，順應人民群眾的新期待。

二、深入貫徹落實科學發展觀，加快推進吉林老工業基地全面振興

未來五年，是振興吉林老工業基地的關鍵階段，也是全面建設小康社會的重要時期。我們要緊緊抓住歷史機遇，牢牢把握振興任務，咬定發展不放松，瞄準目標不動搖，凝聚人心，激發干勁，帶領全省各族人民在新的發展起點上繼續奮勇前進。今后五年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省九次黨代會部署，在更高起點上實施科教興省、開放帶動、縣域突破、人才興業戰略，大力轉變經濟發展方式，深入推進改革開放和自主創新，強基礎、調結構、增效益、重民生，加快推進吉林老工業基地全面振興，建設經濟發達、人民富裕、社會和諧、生態優良的美好吉林。

今后五年的主要目標是：全省地區生產總值翻一番，達到1萬億元以上，財政收入同步增長，經濟總量在全國位次前移，人均水平進入全國前列；三次產業比重調整到10∶47∶43，城鄉區域發展協調互動，城鎮化率達到60%左右，社會主義新農村建設取得實質性成果；科技創新能力明顯增強，科技成果產業化步伐加快，科技進步對經濟增長貢獻率和能源資源利用水平大幅度提高，主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善；社會主義市場經濟體制更加完善，現代市場體系逐步健全，多種所有制經濟實現共同發展，經濟發展外向度顯著提高；以改善民生為重點的社會建設加快推進，就業水平普遍提高，家庭財產普遍增加，社會保障普遍加強，消費率穩步提升，城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農民人均純收入保持全國上游水平，各項社會事業全面進步。

實現以上目標，必須進一步解放思想，更新觀念，緊緊追趕時代前進潮流，以更大的決心和勇氣深化改革、擴大開放，敢于突破創新，善于攻堅克難，開拓前進，永不停滯；必須把發展作為第一要務，立足加快發展，堅持科學發展，促進和諧發展，突出工業化、城市化主題，擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力，做到又好又快發展；必須堅持以人為本，執政為民，堅持不懈地改善民生，著力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須統籌兼顧，正確處理好各種利益關系，充分調動各方面的積極性和創造性，把智慧和力量凝聚到發展振興上來，萬眾一心，共同創造吉林老工業基地新輝煌！

今后五年的重點任務是：

（一）加快轉變發展方式，建設新型產業基地。走新型工業化道路，以提高整體經濟實力和素質為主攻方向，堅持自主創新，推進節能減排，提升發展模式，轉變發展方式，初步建成現代農業基地和新型工業基地。以發展現代農業、繁榮農村經濟為首要任務，不斷強化農業的基礎地位。堅持城鄉統籌，用工業化思維謀劃農業發展。圍繞糧食增產、農業增效、農民增收，推進農業產業化、機械化、信息化、標準化，大力發展優質糧食產業、精品畜牧業、高效特產業和綠色食品產業，加快傳統農業向現代農業轉變。全面推進增產百億斤糧食能力建設，大幅度提升農業綜合生產能力。實施哈達山水利樞紐等一批重大水利設施、西部土地開發整理、全程農業機械化、新品種培育推廣等工程，明顯改善西部地區的生產生活生態條件，使我省糧食生產能力提高到3000萬噸新的階段水平。嚴格保護耕地，推進土地適度規模經營。發展勞務經濟，大規模轉移農村富余勞動力。積極發展林業經濟，推進林業資源大省向林業經濟強省跨越。社會主義新農村建設由試點向面上鋪開。推進信息化與工業化有機融合，改造提升傳統產業，加快發展先進裝備制造業，大力發展高新技術產業。建設汽車、化工、軌道客車、農產品加工、光電子、生物制藥等產業基地，形成具有較高發展水平、較強市場競爭力和較大輻射帶動力的現代產業體系，使我省具有比較優勢的行走機械制造業、石油化工業、農產品加工業等在全國保持產業領先地位。

強化科技支撐，促進科技成果轉化和高新技術產業化。發揮企業的創新主體作用，推進產學研結合，實施電動汽車關鍵技術、新型發光顯示材料等一批重大科技專項，建設科技創新園區、科技企業孵化器和科技成果交易市場，發展風險投資。加強知識產權的保護、運用和管理。大力培育創新型、創業型人才和高成長性科技企業，積極發展有優勢特色的高新技術產業，加快建設光電子、新材料、現代中藥及生物制藥科技產業基地，大幅度提高科技進步貢獻率、科技成果轉化率和高新技術產業占生產總值的比重。為此，我們必須大力倡導科技創新，使一切創新理念得到尊重，創新舉措得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。

加強能源資源節約和生態環境保護，建設資源節約型和環境友好型社會。完善政策體系，強化激勵約束機制，實施一批節約能源、利用資源、保護環境和生態建設重大工程。發展循環經濟。推進清潔生產。開發清潔能源。加強松花江等流域水污染防治，落實讓松花江休養生息的各項政策措施，保護好我們的“母親河”。節約水資源，搞好水源地保護。大中城市全部實現污水統一收集和集中處理。加強氣候變化應對和防災減災工作。實施退耕還林還草、荒漠化治理和城鄉綠化美化等工程，推進生態省建設。

（二）促進結構優化升級，增強持續發展能力。全面調整優化產業結構、產品結構、企業組織結構、所有制結構和區域經濟結構，打牢發展基礎，積聚發展能量，增強發展能力。要以增量投入帶動存量調整，全力推進優化結構、增強持續發展能力的五大板塊300個重大項目建設。把投資重點放在基礎產業和基礎設施上，實施千萬噸油氣產能、新增千萬千瓦發電裝機和千公里高速公路、千公里鐵路改擴建和“一主四輔”機場建設等項目，使我省基礎設施的支撐保障能力得到大幅度提升。實施200萬輛汽車、百萬噸乙烯、百萬噸化工醇、千萬噸鋼、千萬噸玉米深加工等項目，做強做大支柱優勢特色產業。深入實施品牌戰略，培育打造一批具有吉林特色、展示吉林形象的高質量、高附加值、高市場占有率的名牌產品。推進重點行業、重點企業聯合重組，培育一批在國內國際市場有較強競爭力的大公司、大集團。

降低門檻，放寬準入，加大扶持，完善服務，積極發展中小企業，推動民營經濟騰飛和服務業跨越發展。民營經濟占生產總值比重達到60%，服務業增加值增長高于生產總值增速，使民營經濟和服務業成為全省發展新的增長極和重要支撐點。統籌人與自然和諧發展，把長白山打造成世界知名品牌。加強旅游設施建設和旅游產品開發，把旅游業培育成新的支柱產業。繼續擴權強縣，建設好縣（市）工業集中區，發展有比較優勢的特色產業，加快發展縣域經濟。推進特色城鎮化進程。實施城鎮體系規劃和中部城市群規劃。加強村鎮規劃管理。搞好新一輪土地利用規劃修編和省級主體功能區規劃編制工作。

（三）全面推進改革開放，為發展注入新的活力。加快發展振興，必須始終把改革開放作為強大動力。要更加注重激發社會創造活力，加快建立有利于全社會創造能量充分釋放的體制機制和制度，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的政策、法律和社會環境。繼續深化國有企業改革，健全現代企業制度，加強國有資產監督管理。抓好分離辦社會職能和政策性破產工作。扎實推進廠辦大集體企業改革試點，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。加快資源枯竭型城市經濟轉型。深化農村綜合改革，全面推進集體林權制度改革和國有農場改革，積極化解鄉村債務特別是農村義務教育“普九”債務。實施財稅、價格、投資體制改革，發展產權、土地、勞動力和技術等要素市場。推進事業單位改革。積極引進域外金融機構，完善中小企業信用擔保體系，打造綜合投融資平臺，加快培育資本市場。強化金融監管，打擊金融犯罪，防范金融風險。加強社會信用體系建設，構建誠信吉林。

堅持對內對外開放并舉，大力發展開放型經濟，以大開放帶動大發展。重點抓好招商引資，積極引進戰略投資者，加強與國際國內知名大企業的合作，主動承接沿海發達地區的經濟輻射和產業梯度轉移。繼續辦好東北亞投資貿易博覽會。堅持擴大總量與優化結構并重，轉變外貿發展方式，優化出口商品結構，建設汽車零部件、軌道客車、醫藥等出口基地。推動開發區向現代化、多功能、高集聚產業園區發展。加強對外通道建設。加快圖們江地區開發開放。建設“長吉圖”開放帶動先導區，打造東北亞區域開放平臺和全省發展引擎。

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（四）協調發展各項事業，推動社會全面進步。優先發展教育，促進教育公平，使我省國民教育水平走在全國前列。均衡發展義務教育，加快普及高中階段教育。大力發展職業教育，培養大批適用技能型人才。提高高等教育質量。鼓勵和規范社會力量興辦教育。搞好素質教育。減輕中小學生課業負擔。加強學齡前教育和特殊教育，發展遠程教育和繼續教育，扶持貧困地區、民族地區教育。健全貧困學生資助制度。重視教師隊伍建設，提高教學整體水平，辦好人民滿意的教育。深化文化體制改革，扶持文化事業，發展文化產業，基本建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。加強圖書館、文化館、青少年宮以及鄉鎮文化站、“農家書屋”等城鄉文化設施建設，建成長春科技文化中心。大力發展新聞出版、影視劇創作、歌舞、動漫等優勢文化產業，培育具有吉林特色的文化品牌，滿足人民群眾的文化需求，樹立吉林文化的新形象。深化醫療衛生體制改革，建設農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，完善重大疾病防控體系和醫療救助制度，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。開展全民健身活動，發展體育事業。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。發展婦女、兒童、老齡事業，關心和支持殘疾人事業。積極主動做好新形勢下的宗教和僑務工作。抓好氣象、地震、人防、史志等工作。

（五）不斷改善群眾生活，共建共享和諧吉林。努力增加就業，完善社會保障和社會救助體系，進一步提高群眾上學、醫療、住房等保障水平。全省新增財力70%用于改善民生。統籌城鄉就業，加強政策扶持，以創業帶動就業。完善困難群眾就業援助機制，解決城鎮和失地農民“零就業”家庭就業問題。實施進城務工人員、被征地農民社會保障制度。探索建立農村計劃生育家庭養老保險制度。實現城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障制度全覆蓋。從今年起，再連續三年提高企業退休人員基本養老金水平。深化收入分配制度改革，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，落實最低工資制度，增加居民財產性收入。建立以廉租房為主體的多層次城鎮住房保障體系，完成農村泥草房和煤礦棚戶區改造任務，適時啟動林區棚戶區改造，基本解決城鄉居民住房困難問題。整頓市場經濟秩序，建立產品質量和食品藥品安全監管長效機制。采取有效措施，控制物價過快上漲，保障低收入群眾基本生活。繼續實施“興邊富民”行動。支持少數民族、民族地區和欠發達地區經濟社會加快發展。開展雙擁共建活動，建立軍地協調機制，鞏固軍政軍民團結。

（六）加強民主法制建設，切實完善社會管理。全面貫徹依法治省基本方略，深入開展法制宣傳教育，加強法律服務和法律援助。搞好基層政權和基層民主制度建設。推進城鎮和農村社區建設。加強信訪工作，暢通信訪渠道，解決突出問題。落實安全生產政府監管和企業主體責任，強化安全設施，提高監控能力，在重點行業和領域開展專項整治，堅決防止發生重特大事故，保障人民群眾生命財產安全。加強應急管理，完善應急機制，有效預防和妥善處置突發事件。深入開展“平安吉林”創建活動，進一步健全社會防控體系，搞好社會治安綜合治理，堅決打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，使人民群眾安居樂業。加強國防建設，高度警惕和堅決防范各種分裂滲透活動，軍警民合力治邊，維護國家安全。

三、全力做好2008年工作，開創經濟社會發展新局面

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年。我們要堅持以科學發展觀為指導，穩中求進，好字優先，好中求快，圍繞振興吉林老工業基地中心任務，一手抓發展，一手抓民生，突出重點，突破難點，發展好形勢，開創新局面，推動全省經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：地區生產總值增長14%左右，單位生產總值能耗下降4.2%，財政收入增幅高于經濟增長，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口總額增長15%，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，居民消費價格水平上漲幅度低于上年，城鎮居民人均可支配收入實際增長11%，農民人均純收入實際增長8%，人口自然增長率控制在2.9％。以內。

圍繞推動發展，重點抓好八項任務。一是加快發展現代農業。認真落實國家支農惠農政策，加大農業基礎設施建設力度，穩定增加糧食生產。集成推廣一批高產優質、節本增效先進適用技術，普及優良品種。西部土地開發整理和哈達山水利樞紐全面開工，加快引嫩入白、大安灌區、老龍口水利樞紐和中部城市引水工程建設。全程農業機械化示范區建設覆蓋到所有產糧大縣。抓住市場和政策機遇，加快發展畜牧業，重點建設140個規模化、標準化牧業示范區。支持大成、皓月等重點產業化龍頭企業發展壯大。繼續擴大農村勞務輸出規模，多渠道增加農民收入。二是深入開展提速增效和“工業項目年”活動。重點抓好400個億元以上工業大項目建設，工業固定資產投資超過2500億元。加強指導服務，搞好產銷銜接，組織銀企對接，協調煤電油氣運等生產要素，進一步提高工業增長質量和效益。全省規模以上工業增加值增長18%以上，實現凈利潤超過上年水平。三是大力推進基礎設施建設。貫徹國家宏觀調控要求，把握區別對待、有保有壓的政策機遇，繼續實施投資拉動，著力優化投資結構，切實提高投資效益，狠抓項目達產達效。全省固定資產投資總規模達到5000億元以上。重點抓好華能九臺電廠一期、通榆風電等電源項目和松原、白城、延吉500千伏主干電網以及3個千萬噸煤炭基地建設。吉林至延吉、通化至沈陽、松原至肇源高速公路建成通車，加快建設營城子至松江河、松原至雙遼、長春至松原等高速公路和長春至吉林城際高速鐵路、哈大鐵路客運專線等項目，長白山旅游機場建成通航。加強項目前期謀劃和儲備。從嚴控制新增建設用地，集約和節約用地。嚴格規范新開工項目，堅決杜絕違規項目。四是積極發展高新技術產業。深入開展向啟明公司學習活動。實施科技成果轉化提速工程，建設光機電科技企業孵化園區，扶持100個具有較強示范帶動作用的技術創新項目。制定扶持高新技術企業發展的政策意見。建立科技文獻公共服務平臺。五是切實加強節能減排。狠抓重點大戶、市場準入、技術改造和責任落實，堅決淘汰落后生產能力，嚴格控制高耗能、高污染行業發展。實施工業節能行動計劃，100戶年耗能1萬噸標準煤以上企業力爭能耗下降10%，完成節能量100萬噸標準煤。繼續做好小火電機組關停工作，淘汰40萬噸落后煉鋼能力。全部啟動松花江上游各縣（市）污水處理設施建設，已建成的要確保正常運行和達標排放。堅決完成節能減排任務。六是繼續深化重點領域改革。抓好國有企業配套改革，推進重點企業戰略重組，鞏固和擴大國企改革攻堅成果。基本完成三個試點城市的國有廠辦大集體企業改革試點任務。支持吉林銀行增資擴股和股權多元化改造。繼續辦好農信社。擴大農業政策性保險業務和村鎮銀行試點。引進2家域外金融機構，爭取6戶企業上市融資。啟動東北區域中小企業信用再擔保業務。籌建創業投資基金和產業基金。集中打擊金融詐騙，切實維護金融秩序。七是重點抓好招商引資和擴大對外貿易。組織好面向日韓、歐美、東南亞、港澳臺等國家和地區的招商引資，以及到沿海發達地區開展經貿交流活動。辦好第四屆東北亞投資貿易博覽會。實際利用外資增長25%，引進內資增長40%。發展加工貿易，增加機電、高技術、深加工農產品出口，擴大對外工程承包。八是全力發展民營經濟和現代服務業。深入推進民營經濟騰飛計劃，抓好千戶企業成長工程，新創辦1萬戶小企業，宣傳樹立一批民營企業典型。民營經濟主營業務收入增長30%以上。發展旅游、信息、物流、會展等現代服務業，建成長春國際會展中心。實施空港、陸港保稅物流園區和汽車零部件國際物流園區等項目建設。旅游業總收入增長25%以上。

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圍繞改善民生，集中力量辦好八件實事。一是新增城鎮就業42萬人，保持10萬個公益性崗位就業開發規模，完善“零就業”家庭動態援助機制，對城鄉低保家庭適齡子女全部實行免費就業技能培訓。二是提高城鄉低保補助水平，農村年人均由360元提高到420元，城市月人均由85元提高到100元。三是新型農村合作醫療補助由40元提高到70元，城鎮居民基本醫療保障做到愿保盡保，啟動實施68所鄉鎮衛生院改造。四是增加教育投入，從新學年開始全部免除城市義務教育階段54萬名學生學雜費，進城務工農民子女享受同等待遇；免除農村義務教育階段學生教科書費，完成30所農村初中標準化改造。五是全面啟動農村泥草房改造工程，今年完成13萬戶；全面建立城市廉租房制度，建設城市廉租房80萬平方米；同時抓好煤礦和縣（市）棚戶區改造。六是實現8萬農村貧困人口脫貧，投入扶貧資金4.3億元，實施400個貧困村扶貧開發推進計劃。七是解決農村60萬人飲水困難和飲用苦咸水問題。八是城市實施80萬戶有線電視數字化整體轉換，農村完成1600個廣播電視“村村通”工程，解決城鄉10萬低保戶沒電視看的問題。以上這些民生實事，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦好這些民生實事，是省政府對全省人民的鄭重承諾。我們要堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一選擇，把人民群眾的利益放在第一位置，把人民群眾的滿意程度作為第一標準，全力以赴抓好落實，說到做到，堅決完成。

四、推進行政管理體制改革，加強服務型政府建設

新的形勢和任務對政府工作提出了更高的要求。我們要以建設服務型政府為重點目標，以轉變政府職能為核心內容，以行政管理體制改革為關鍵環節，著力加強自身建設，推進管理創新，提高執行力和公信力，建設行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。

轉變政府職能。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，更加注重履行社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革。按照減少、規范、監督的原則，減少行政審批和年審年檢項目各50%以上。全面清理行政事業性收費，沒有合法依據的一律取消。整合分散在政府不同部門的相同行政職能，按照國家統一部署，探索實行職能有機統一的大部門體制，優化政府機構設置。

堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法辦事，依法管理經濟社會事務，建設法治政府。加強行政立法。規范行政執法行為，科學界定行政處罰自由裁量權，落實執法責任制和執法過錯追究制，嚴厲查處執法環節的不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，樹立一批依法行政典型。加強行政監督，提高行政效能。深入開展經濟責任審計。嚴格規范行政許可、工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理權力的運行。

強化政府服務。把服務作為政府履行職責和行使職能的基本要求，以為民、利民、便民為宗旨，以促進發展為目標，增強服務能力，改進服務方式，提高服務水平。強化軟環境建設工作。落實改善發展軟環境的有關規定，繼續開展民主評議政行風活動。做到需要審批的事項決不耽擱，需要協調的事情決不推諉，需要解決的問題決不拖延，為投資人、創業者當好服務員，為市場主體創造良好的發展條件。加強電子政務和政府網站建設，推進網上辦事、網上審批、網上監督。深化政務公開，建設“陽光”政府。

切實改進作風。深入基層、企業和群眾，開展調查研究，解決實際問題。全面實施政府績效評估和行政問責，推動工作落實。堅持過緊日子，精打細算，增收節支。繼續精簡會議和文件。堅決反對鋪張浪費，努力降低行政成本，建設節約型政府。今年全省行政事業編制和行政公用經費都要力爭做到“零增長”。完善權力運行監督機制，深入治理商業賄賂，堅持不懈地抓好廉政建設。加強管理，從嚴治政，建設學習型機關，造就政治堅定、業務精通、勤政廉潔、作風優良的公務員隊伍。

自覺接受監督。認真聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體以及社會各界的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協提案。進一步完善政府新聞發布制度，主動接受新聞媒體和社會公眾監督。加強省政府決策智力支撐體系建設，推進科學民主決策。凡是重大決策都要聽取專家的意見和建議，凡是同人民群眾利益密切相關的重大事項，都要按規定進行公示或聽證，使政府決策更加科學有效，更加符合人民群眾意愿。

各位代表！

推進吉林老工業基地全面振興，使吉林富強起來、使吉林人民富裕起來，是我們肩負的光榮使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大精神指引下，在省委的正確領導下，開拓奮進，埋頭苦干，扎實工作，為實現全面建設小康社會和富民強省的宏偉目標而努力奮斗！

有關名詞解釋

（一）地區生產總值

地區生產總值（英文縮寫GDP）是指按市場價格計算的一個國家(地區)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。近年來，我省地區生產總值始終保持較高的增長速度。2006年，全省地區生產總值完成4249.23億元，增長15%；2007年預計完成5000億元，增長16%以上。

（二）地方級財政收入

地方級財政收入是指按現行分稅制財政體制規定，繳入地方金庫的增值稅(25%部分)、營業稅、企業所得稅（40%部分）、個人所得稅（40%部分）、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、資源稅、房產稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、國有資產經營收益、行政事業性收費、罰沒收入和其他收入等各項稅費收入的總和。

（三）免征農業稅

免征農業稅是指取消面向農民征收的農業稅。2004年，國家在我省和黑龍江省進行免征農業稅試點，農業稅稅率在全國11個試點省份降低三個百分點，其余省份降低一個百分點。2005年，全國共有28個省份全部免征了農業稅，同年12月19日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止《中華人民共和國農業稅條例

（四）糧食直補

糧食直補是指把糧食風險基金通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接落實到種糧農戶手中，實現對種糧農民利益的直接保護，調動農民的種糧積極性，促進國家糧食安全。我省從2004年實行糧食直補，當年發放補貼資金15.4億元，2005年增加到18.5億元，從2006年起增加到19.2億元，達到糧食風險基金的50%。

（五）社會主義新農村建設“百鎮千村”試點

“百鎮千村”是指省市縣三級共啟動新農村建設試點鎮100個、試點村1000個。2007年，省市縣三級實際啟動試點鎮102個，試點村1127個，分別占全省鄉鎮、行政村總數16.3%和12%。其中省級試點鎮51個、試點村208個。

（六）城鎮社會保障體系試點

城鎮社會保障體系是指以建立獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系為核心，推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，完善基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度，健全城市居民最低生活保障制度。2006年，我省完成各項試點任務，130萬國企職工實現了基本生活保障向失業保險并軌。

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（七）超級稻、大豆雜交種、混合動力汽車、激光彩色電視等一批重大科技成果

超級稻：2005年，我省第一個超級稻品種通過國家品種委員會審定。千畝連片測產畝產達752公斤，稻米品質指標全部達到國家一級優質米標準。2005、2006年我省吉粳88號被列為國家超級稻品種推廣計劃、全國主導品種。

大豆雜交種：是指兩個大豆親本雜交一代（F1）的種子。我省農科院研究員孫寰教授經過二十年的研究，2002年在大豆雜交優勢利用領域取得重大突破，獲得世界上第一個大豆雜交種“雜交豆1號”。該項成果居國際領先水平，2006年獲國家技術發明獎二等獎。

混合動力汽車：是指一種同時裝備多個動力源的新能源汽車，是汽車節能降排技術的發展方向。目前，我省混合動力汽車研發已取得重大進展，共獲國家和國際專利20余項。2005年12月混合動力客車正式下線，基本完成產品化。

激光彩色電視：是指國際上正在研發的新一代電視產品，具有色域寬，色飽和度高，能充分表現自然界的真實色彩（所顯示顏色范圍是傳統電視的2倍左右）。目前，中科院長春光機與物理所已在重大關鍵技術方面取得突破，研制出200英寸超大屏幕場館、影院用激光投影電視和家用型背投式60英寸實用化樣機，標志著我國已進入國際激光電視先進行列。

（八）中國農業科技東北創新中心

中國農業科技東北創新中心是國家農業科技創新體系建設的第一個區域中心。該工程是中國農業科學院與吉林省人民政府合作，依托優勢省級農業科研單位，整合優化農業科技資源，提高農業科技創新能力，以科技支撐糧食安全與農民增收的一項區域性科技創新工程。中心于2004年成立，2007年7月28日長春院區落成。目前，工程基礎建設工作基本完成，同時承擔了一批國家重大項目。

（九）“四五”普法、“五五”普法

“四五”普法：按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃

“五五”普法：按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

（十）行政審批權相對集中改革

行政審批權相對集中改革是指依據《中華人民共和國行政許可法

（十一）“平安吉林”創建活動

“平安吉林”創建活動是指從2005年開始，通過三年時間，在全省營造五個環境，即安定的社會政治環境、穩定的社會治安環境、安全的生產生活環境、公正高效的法治環境和良好的經濟發展環境。經過努力，我省平安建設活動取得明顯成效。群眾安全感滿意率達到92.4%。按照黨的十七大關于“深入開展平安創建活動”的部署和要求，要繼續鞏固成果，完善機制，全面提高平安建設水平，為吉林振興創造更加平安和諧的環境。

（十二）西部土地開發整理

西部土地開發整理是國家國土資源部與我省共同建設的全國規模最大的土地開發整理重大項目之一。共分鎮賚、大安、松原三個項目區，面積558萬畝，投資62億元。項目建成后，將建設高標準基本農田458萬畝，實現“三改三增”，即改善區域生態環境、改良鹽堿地、改造中低產田，增加有效耕地面積、增加糧食產量、增加農民收入。2007年9月，鎮賚項目區正式開工建設，目前工程建設進展順利。

（十三）全程農業機械化示范區

全程農業機械化示范區是指在一定區域內運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業整個生產過程經營條件，不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益、生態效益。2007年，我省作為全國唯一的試點省，在中部15個產糧大縣啟動了全程農機化示范區建設。2010年，全省農機化示范面積要達到2000萬畝，玉米、水稻耕種收全程機械化水平達到70%，實現糧食增產25億斤，節本增效25億元。

（十四）廠辦大集體改革試點

廠辦大集體是七八十年代國有企業為安置回城知識青年和企業職工子女就業，出資興辦的以勞動服務公司或以其他形式工商登記注冊的集體所有制企業。2005年，國務院制定了《關于東北地區廠辦大集體改革試點工作指導意見

（十五）10萬個公益性崗位

公益性崗位是指由政府及職能部門投資開發的，以滿足公眾就業需求為根本目的的非營利性公共管理和公益性服務崗位。省政府從2005年至2007年，每年開發3萬個以上公益性崗位，目前政府出資新開發公益性崗位總量達到10萬個。今后，省政府將保持10萬個公益性崗位開發規模。

（十六）“零就業”家庭

“零就業”家庭是指本省非農業戶口家庭中，其在法定勞動年齡內的成員有勞動能力和就業愿望，但在一定時間內無人從事有報酬工作或無任何經營性、投資性收入。通過落實各項扶持政策，使“零就業”家庭中至少有一人實現就業再就業，解決“零就業”家庭就業問題。今年我省要保持“零就業”家庭動態為零。

（十七）新型農村合作醫療

新型農村合作醫療是指由政府組織引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的互助共濟的農民醫療保障制度。我省于2003年7月開始先后在敦化、蛟河等6個縣（市）開展試點，2006年試點縣（市）擴大到24個，2007年在全國率先實現了全覆蓋。

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（十八）長春科技文化中心綜合館

長春科技文化中心綜合館是長春科技文化中心的子項目，主要包括博物館、美術館、科技館。項目總投資10.2億元，建筑面積10.5萬平方米，建設地點為長春凈月經濟開發區新城區。該項目于2007年5月開工建設，目前基本完成地下工程部分，預計2009年底建成并投入使用。項目建成后，將成為展示和弘揚吉林地域文化、歷史文化、民間藝術文化和普及科技知識的重要窗口。

（十九）廣播電視“村村通”工程

2006年，國家啟動了新一輪廣播電視“村村通”工程，計劃在“十一五”期間，完成20戶以上自然村通廣播電視的任務。1998年以來，我省已經完成3550個20戶以上村屯通廣播電視任務，其中2007年完成2000個村。今年還將完成1600個。

（二十）有線電視數字化整體轉換

有線電視數字化整體轉換是指在一定區域內將現有有線電視網絡中傳輸的模擬電視信號轉換為數字電視信號。2007年，我省完成有線電視數字化整體轉換60萬戶，今年計劃完成80萬戶，2010年基本實現全省縣以上城市有線電視數字化。

（二十一）高氟高砷水

我省農村部分群眾由于長期飲用高氟高砷水而患有地方病，并因病致貧。為解決這一問題，2007年省政府決定實施農村飲水安全工程，共投入資金9億元，建設水源工程2870處，解決了151.5萬農村人口飲水安全問題，全省農民從此告別了飲用高氟高砷水的歷史。今年還將解決農村60萬人口飲水困難和飲用苦咸水問題。

（二十二）科技進步對經濟增長貢獻率

簡稱科技進步貢獻率，在國際上也稱全要素生產率，是指在促進經濟增長中除資本和勞動力投入之外的，包括體制、機制、管理、模式等進步對經濟增長的貢獻。

（二十三）五大板塊

為全面振興吉林老工業基地，推進結構調整和產業升級，增強發展的后勁和活力，圍繞新型工業、現代農業、基礎設施、服務業和民生富民五大板塊，重點謀劃實施300個重大項目，總投資4400億元左右。這五大板塊作為項目建設的支撐平臺，實行滾動推進，每半年做一次補充調整，以兩年為周期做結構調整。

（二十四）千萬噸油氣產能

“十一五”期間，吉林油田將繼續加大在我省的油氣勘探開發力度，計劃安排總投資350億元。2010年油氣當量力爭突破850萬噸，到2011年力爭油氣當量達到1000萬噸。

（二十五）千萬千瓦發電裝機

為滿足經濟社會發展對電、熱的需求，我省將按照國家“上大壓小、節能減排”要求，優化火電資源，積極開發水電資源，大力推進新能源開發，推動電力行業發展取得突破。2010年，我省裝機總容量為2116.5萬千瓦，比2005年增加裝機容量千萬千瓦以上。

（二十六）千公里高速公路

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“十一五”期間，我省規劃建設琿春至烏蘭浩特、長春至長白山、吉林至沈陽、撫松至大連等12條高速公路，建設里程1800多公里，竣工1500公里，實現省會長春與各市州、重要產業基地、出海入關通道及通往長白山旅游區高速公路聯接。與“十五”末相比新增高速公路通車里程1500公里。

（二十七）千公里鐵路

“十一五”期間我省境內新建鐵路1370公里，其中新建里程（凈增營運里程）931公里，新增建二線439公里。新建鐵路為哈大客運專線、長吉城際鐵路及榆樹至舒蘭、遼源至西豐、白河至和龍、通化至灌水、靖宇至松江河、長雙煙、和龍至德化、白山鎮至泉陽；新增建二線鐵路為錦齊線白城至街基和沈吉線（吉林段）。

（二十八）“一主四輔”機場

“一主”是指加快長春龍嘉國際機場（主）配套建設。“四輔”是指改造擴建延吉機場，建設投運長白山旅游機場，推進通化機場、白城機場規劃建設。今后五年，全省將構建“一主四輔”機場格局。

（二十九）200萬輛汽車

該項目以一汽集團為主體，著力建設和完善現代化卡車基地、一汽大眾66萬輛轎車、30萬輛紅旗和馬自達轎車、一汽轎車股份“奔騰”系列、一汽解放大功率發動機、豐田合作工程、輕微型車、小型車和商務車基地建設等重點工程。到2011年，吉林省整車產量200萬輛。其中，一汽集團在吉林省內產量180萬輛，省內皮卡車、專用車、客車等汽車產量達到20萬輛。

（三十）百萬噸乙烯

該項目以吉林石化公司為主體，投資79.9億元，建設百萬噸乙烯擴產改造及配套工程，使吉林石化乙烯生產能力達到110萬噸。

（三十一）百萬噸化工醇

該項目以長春大成集團為主體，投資111億元，建設結晶糖、生物化工醇、生物聚酯、生物樹脂和谷氨酸5套深加工裝置，工程達產后年產結晶糖120萬噸、生物化工醇100萬噸、生物聚酯100萬噸、生物樹脂100萬噸、谷氨酸10萬噸。目前已完成投資10億元，2010年將全部投產。

（三十二）千萬噸鋼

該項目以通鋼集團為主體，投資230億元，通過淘汰落后產能、裝備大型化、產業升級以及兼并重組，到2010年鋼生產規模達到1000萬噸。

（三十三）千萬噸玉米深加工

該項目依托長春大成、中糧生化（公主嶺）和黃龍公司、華潤賽力事達、吉林燃料乙醇等龍頭骨干企業，整合資源，優化布局，調整結構，推動玉米加工產業從初深加工向精深加工轉變，從單純追求加工量和規模向突出品質和品牌轉變。在保證國家糧食安全的基礎上，“十一五”末期年加工轉化玉米達到1000萬噸能力。

（三十四）縣（市）工業集中區

縣（市）工業集中區建設是我省加快縣域經濟發展，特別是加快縣域工業發展的一項重要舉措。目前，全省共設立工業集中區51個，累計投入基礎設施建設資金80億元，實際利用外資1.49億美元，引進內資307億元，入區企業1200多戶。2005年縣域工業增加值增速達到17.7%、2006年20.8%，2007年預計增長23%。

（三十五）資源枯竭型城市經濟轉型

資源枯竭型城市經濟轉型是指將資源枯竭型城市的主導產業從不可再生資源（多是指自然資源）的開采、加工轉向其他產業，使城市逐步擺脫對原有資源產業的依賴性，尋求新的主導產業，實現跨越式和可持續發展。目前，我省的遼源市、白山市已列入國家資源枯竭型城市經濟轉型試點。

（三十六）集體林權制度改革

集體林權制度改革是指在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地使用權和林木所有權落實到戶，明晰山林權屬，落實經營主體，放活林業經營，落實處置權，保障收益權，重新確定集體林地的生產關系，實行以家庭承包經營為主、多種經營形式并存的集體林管理體制，充分調動農民經營林業的積極性，進一步解放和發展林業生產力。這項改革是農村土地承包經營制度由耕地向林地的拓展和延伸。

（三十七）農村義務教育“普九”債務

農村義務教育“普九”債務是指從1993年全面推進普及農村九年義務教育算起，到2005年12月31日止，由縣鄉政府、村級組織、國有農林牧漁場和農村義務教育階段學校為完成“普九”目標而發生的債務，主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務。國家確定從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作。我省為試點省份。

（三十八）“長吉圖”開放帶動先導區

為貫徹落實胡錦濤總書記在吉林省考察時的重要指示及黨的十七大報告精神，結合我省與東北亞區域的地緣政治、經濟特點，圍繞東北亞合作、圖們江地區開發、東北振興三大主題，提出設立長（春）－吉（林）－圖（們江）開放帶動先導區的設想。今年，要著力抓好規劃申請及相關建設工作，加快把“長吉圖”開放帶動先導區打造成為東北亞區域開放平臺和全省發展引擎。

（三十九）農家書屋

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村或自然村建立的農民自己管理、自我服務的自助讀書場所。我省農家書屋工程已于2007年開始實施。

（四十）動漫等優勢文化產業

動漫產業是指以創意為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。2005年長影集團、吉林出版集團、吉林藝術學院動畫學院被批準為國家動畫產業基地，2006年我省成立了動漫產業工作領導小組，2007年建立了吉林動漫游戲原創產業園暨國家動畫產業基地。

（四十一）農村泥草房改造

為改善農村困難群眾住房條件，省委、省政府決定從2007年下半年開始，利用5年時間，基本解決全省農村74萬農戶居住泥草房和危倒房問題。目前已完成改造3.7萬戶。今年計劃改造13萬戶。

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（四十二）“興邊富民”行動

1998年，國家民委倡議發起了“興邊富民”行動。“興邊富民”是振興邊境、富裕邊民的簡略語。開展“興邊富民”行動，就是要加大對邊境地區的投入，加大幫扶力度，使之盡快發展起來，逐步跟上全國發展步伐，促進邊疆與內地的協調發展。

（四十三）哈達山水利樞紐

該工程位于第二松花江干流下游，壩址在松原市東南20公里處，主要解決我省西部城鎮和農村干旱缺水問題。總庫容6.1億立方米，年供水量20.1億立方米，發展灌溉面積300萬畝（其中水田200萬畝），估算總投資32.39億元。

（四十四）引嫩入白

該工程是從嫩江引水，主要解決白城地區干旱缺水問題，年引水量為6.84億立方米，發展灌溉面積64.37萬畝（全部為水田），估算總投資23.4億元。

（四十五）大安灌區

該工程是從嫩江引水實施灌溉，擬建成灌溉93.35萬畝的大型灌區，其中水田面積54.8萬畝，年引水量4.89億立方米，估算總投資為13.46億元。

（四十六）老龍口水利樞紐

該工程位于琿春河干流上，是以防洪、供水為主，結合灌溉、發電的綜合利用工程，總庫容3.674億立方米，總投資6.94億元。

（四十七）中部城市引水工程

該工程是從豐滿水庫引水，解決長春、四平、遼源等3個地級城市和8個縣級城市以及沿線25個城鎮的生活、生產及生態缺水問題，輸水線路全長550公里，年引水量8.66億立方米，估算總投資131.98億元。

（四十八）長吉城際高速鐵路

城際鐵路是指相鄰大城市間只行駛客車的高速雙線鐵路。長春至吉林城際鐵路，總投資84.9億元，全長109公里，時速200公里以上，最高時速350公里，工期為2007年至2010年，全線設長春、龍嘉機場、新吉林站、吉林站4個車站，預留空港新城、西營城子、新樺廠3個車站。

（四十九）哈大鐵路客運專線

客運專線是指專為行駛客車而設計修建的高速雙線鐵路。哈爾濱至大連客運專線全長904.3公里，總投資980.4億元，其中我省境內段全長270公里，投資約269億元；時速200公里以上，最高時速可達到350公里，工期2007年5月至2011年5月。

（五十）深入開展向啟明公司學習活動

啟明公司是我省國有企業深化改革的成功典范，也是堅持科技創新、自主創新的成功典范。經過多年努力，啟明公司開發出具有自主知識產權的汽車系列軟件產品12項、電子產品19項、承擔國家級產品研發及產業化項目10項、獲得軟件著作權6項和專利權4項。先后被評為國家重點軟件企業、全國信息產業系統先進集體，居中國軟件百強企業第35位，是國家火炬計劃重點高新技術企業。開展向啟明公司學習活動就是要通過學習啟明公司銳意改革、勇于創新的精神，推動企業管理創新、技術創新、產品創新，增強競爭力。

（五十一）東北區域中小企業信用再擔保業務

信用再擔保業務主要是為擔保機構提供增信與分險服務，通過再擔保增強擔保機構的信用放大能力，控制和分散擔保體系的系統風險，擴大擔保機構的業務總量。同時以再擔保公司為龍頭，通過構建再擔保運營體系，促進區域經濟協作，開展異地互保再擔保業務，滿足不同區域、不同地區中小企業之間經濟往來對融資擔保的需求，帶動擔保機構全面開拓市場。2007年，東北區域中小企業再擔保機構在長春設立。

（五十二）創業投資基金

創業投資基金是指一種引導社會資金進入創業投資領域，自身不直接從事創業投資，只以股權形式投入到創業投資企業，不以盈利為目的的政策性基金。其主要作用是發揮財政資金的杠桿放大效應，增加創業投資企業資本供給，克服單純通過市場配置創業投資資本的市場失靈問題。

（五十三）產業投資基金

產業投資基金是指對企業進行直接股權投資，由基金管理人管理和基金托管人托管基金資產的集合投資方式，投資者按照其出資份額分享投資收益，承擔投資風險。

（五十四）千戶企業成長工程

千戶企業成長工程即千戶民營企業成長工程。2005年全國中小企業和非公有制經濟發展工作座談會提出，全面實施“中小企業成長工程”。在此背景下，我省制定出臺了《“十一五”期間做強做大1000戶成長型中小企業實施意見

（五十五）空港、陸港保稅物流園區

空港、陸港保稅物流園區是指由長春市政府、大連市政府、沈陽鐵路局和大連港集團共同籌建的內陸港，集保稅、物流、港口、集裝箱等功能為一體，主要承接大連港的部分功能，實現大連港的延伸。保稅物流園區設在長春東站，規劃20萬平方米，投資3億元左右，年吞吐集裝箱20萬TEU。按照每年15%的速度遞增，可滿足2020年前長春發展的需要。

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