2006年江西省政府工作報告（摘要）
－－2006年2月在江西省第十屆人民代表大會四次會議上
省長黃智權
過去的五年，是我省改革開放和現代化建設闊步前進的五年。
——經濟總量邁上了新臺階。全省生產總值由2000年的2003億元增加到2005年的4070億元，按可比價格計算，年均增長11．6％，比“十五”計劃目標3000億元超過1070億元。按現行匯率換算，人均生產總值達到1140美元。財政總收入由2000年的171．7億元增加到425．7億元，年均增長19．9％，比“十五”計劃目標275億元超過150．7億元。財政收入超億元的縣（市、區）已達84個，比2000年增加63個。
——經濟結構調整取得了新進展。三次產業結構由2000年的24．2∶35．0∶40．8調整到2005年的18．9∶47．4∶33．7，5年內二產上升12．4個百分點。工業成為推動經濟快速增長的主導力量，農業基礎地位更加鞏固，現代服務業有新的發展。多種經濟成分共同發展的格局基本形成，個私經濟占全省生產總值的36．1％。
——繼續發展增添了新后勁。全社會固定資產投資由2000年的548億元增加到2005年的2293億元，年均增長33．5％，比“十五”計劃目標920億元超額1373億元；其中，直接利用外資由2000年的2．3億美元增加到2005年的24．2億美元，年均增長60．5％。社會消費品零售總額由2000年的705億元增加到1236億元，年均增長11．9％，比“十五”計劃目標1080億元超額156億元。
——人民生活水平有了新提高。全省城鎮居民人均可支配收入由2000年的5104元增加到2005年的8620元，年均增長11％，比“十五”計劃目標7160元超過1460元。農民人均純收入由2000年的2135元增加到3266元，年均增長8．9％，比“十五”計劃目標2930元超過336元。城鄉居民人均住房面積分別達到28平方米和32平方米，五年分別增加14平方米和4．2平方米。
干部群眾思想觀念精神面貌發生深刻變化
五年來，我們著力推進了六個方面的工作：
第一，把解決“三農”問題作為全省工作的重中之重，進一步鞏固農業的基礎地位。五年來，按照統籌城鄉發展的思路，全面貫徹“多予、少取、放活”的方針，先后實施了農村稅費改革、農村義務教育體制改革、林業產權制度改革、糧食流通體制改革，穩步推進了農村綜合改革和新型農村合作醫療改革試點，實現了農民合同內“零”負擔，促進了農業農村經濟的發展。糧食總產量從2003年的290億斤增加到2004年的360億斤，2005年又上升到370．8億斤，創歷史最高水平。以發展新產業、形成新機制、建設新村鎮、樹立新風尚、培育新農民、創建好班子為主要內容的社會主義新農村建設試點取得階段性成果，農村面貌發生了新變化。
第二，堅持走新型工業化道路，著力加快工業化、城鎮化進程。五年來，我們始終堅持把壯大工業總量與調整產業結構結合起來，集中力量辦好工業園區，著力培育支柱產業，用先進技術改造傳統產業，有重點地發展高新技術產業，工業主導型經濟增長格局已基本形成。2005年，全省實現工業增加值1370億元，占全省生產總值的33．7％，比2000年提高了6．7個百分點。堅持以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化。2005年，全省城鎮化率達到37％，比2000年提高了9．3個百分點。
第三，堅持投資與消費雙向驅動，促進經濟良性循環。五年來，我們全面貫徹擴大內需的方針，認真實施國家宏觀調控政策，在促進固定資產投資增長的同時，努力擴大消費需求。以交通、電力、通信、水利為重點的基礎設施建設大規模展開，“十五”期間，全省共實施省重點工程140項，完成投資857億元，相當于“九五”時期的2．5倍。與此同時，全社會消費品零售總額增幅逐年上升。
第四，深入推進改革開放，著力增強經濟社會發展活力。五年來，我們按照完善社會主義市場經濟體制的要求，深入推進了各項改革。政府機構改革和行政審批制度改革進展順利，行政審批和許可事項由2000年的1127項減少到616項，依法行政和政府決策科學化、民主化水平明顯提高。初步建立了國有資產管理、監督、營運體系，90％的省屬國有企業實現了投資主體多元化。積極實施大開放主戰略，五年累計直接利用外資75．7億美元，世界500強中已有20余家進入我省。
第五，堅持經濟社會統籌發展，推動各項社會事業全面進步。五年來，我們始終把發展社會事業放在更加重要的位置，促進經濟建設與社會事業協調發展。大力實施人才強省戰略，人才流進流出比由2000年的1∶7轉變為2005年的1∶1．04。加強了區域創新體系建設，建成國家和省級重點實驗室35個、工程技術研究中心和企業技術中心105個，科技對經濟增長的貢獻率由2000年的39．8％上升為2005年的45．6％。義務教育扎實推進，職業教育有較快增長，高等教育實現了跨越式發展。社區建設穩步推進，群眾性精神文明創建活動卓有成效。
第六，堅持以人為本，切實維護群眾利益和社會和諧穩定。五年來，我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，建立了困難群體的生活保障機制、社會矛盾的排查調處機制、突發性公共事件的應急處理機制。社會治安綜合治理進一步強化，治安秩序良好，社會保持和諧穩定。
為順利實施“十一五”開好局，起好步
今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年。今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11％，財政總收入增長13％，全社會固定資產投資增長20％，力爭糧食總生產量穩定在370億斤。力爭全省規模以上工業增加值增長20％、總量上1000億元臺階，銷售收入增長30％、總量上3500億元臺階，利稅總額增長25％、總量上350億元臺階；工業經濟效益綜合指數提高10個百分點，工業增加值占生產總值比重提高2個百分點；工業綜合能耗降低5個百分點。力爭全年實際利用外資26．6億美元，增長10％，全年出口29．3億美元，增長20％。居民消費價值指數上漲幅度控制在3％以內，城鎮登記失業率控制在4．5％以內，省外勞務輸出達到540萬人以上，人口自然增長率控制在7．8‰以內。實現上述目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著眼加快崛起和富民興贛，更加注重加快改革開放，更加注重增強自主創新能力，更加注重轉變經濟增長方式，更加注重社會和諧穩定，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進經濟又快又好發展和社會全面進步，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。
我們對未來更加充滿信心
從今年開始，我們已經進入了第十一個五年規劃時期。根據《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議
實現上述目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住重要戰略機遇期，著眼加快崛起、富民興贛，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，大力推進農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化、經濟國際化和市場化，建設創新創業江西、綠色生態、和諧平安江西，提升發展質量和層次，增強全省經濟社會綜合實力，為實現江西在中部地區崛起和全面建設小康社會宏偉目標打下堅實的基礎。
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建設社會主義新農村 扎實推進農業農村現代化
建設社會主義新農村，是黨中央統籌城鄉發展的重大戰略決策，是推進農業和農村現代化的必由之路。按照“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路，進一步鞏固和提高糧食生產能力，使全省糧食綜合生產能力穩定在400億斤以上；大力發展經濟作物和畜牧水產業，力爭到2010年全省經濟作物占種植業產值的比重、養殖業占農業產值的比重都提高到65％。建立健全動物防疫體系，提高重大動物疫情應急處置能力。大力推進農業產業化，積極發展“一村一品”，重點在糧食、水果、畜禽、乳制品、水產品、茶葉和蔬菜等領域發展壯大一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。加強農田水利、鄉村道路、潔凈能源、飲水安全等設施建設，新建和改造農村公路5萬公里，基本實現行政村通水泥路或油路，基本實現自然村通公路、通電話、通有線電視，農村自來水普及率達到50％，從抓好村鎮規劃入手，搞好村鎮建設，改變村容村貌。鞏固農村九年制義務教育，加強農村職業教育和轉移勞動力培訓。加快建設農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度。加強農村精神文明建設，推進農村民主化管理，大力倡導文明新風，培養有文化、講道德、守法紀、懂技術、會經營的新型農民。
加快產業結構優化升級 大力推進新型工業化
“十一五”時期，是我省加速工業化進程的關鍵時期，也是經濟結構加速轉型的重要時期。突出優勢領域，進一步做大做強航空及精密制造業、電子信息和現代家電業、中成藥和生物醫藥業、食品工業、特色冶金和金屬制品業以及原材料工業，盡快形成一批優強企業和擁有自主知識產權的品牌。推進工業園區土地集約化經營、產業鏈式化延伸、項目集群式組合、資源循環式利用，增強工業園區的聚集和帶動力。遵循生產力布局規律，以產業為紐帶，以交通干線為主軸，加快形成若干功能明確、優勢突出的經濟增長帶，進一步加快昌九工業走廊建設，推進長江岸線開發，加速京九和浙贛沿線的產業集聚。適應新型工業化發展的需要，加快建設快速便捷的立體交通體系、安全可靠的能源保障體系和功能完善的現代化信息網絡。
提高城鄉發展融合度 大力推進新型城鎮化
城鎮化是城鄉協調發展的集中體現，也是增強區域經濟發展活力、拉動經濟增長的重要方面。今后五年，要加快南昌市的發展，建設若干個能夠成為中部地區重要的制造業基地和區域物流商貿中心的中心城市。逐步形成以昌九景鷹饒為主的環鄱陽湖城市群，以贛吉撫為主的贛中南城市群，以新宜萍為主的贛西城市群，增強中心城市的聚集力和輻射力。按照強化功能、聚集人口的要求，加快發展縣城和中心鎮，著力建設200個重點城鎮。進一步做大做強縣域經濟，增強縣域經濟自主發展能力，力爭形成2個財政收入超20億元、10個超10億元、20個超5億元的縣（市、區）。
進一步提高開放型經濟發展水平 加快推進經濟國際化
推進經濟國際化，既是進一步拓展發展空間的需要，也是“十一五”期間經濟社會發展的強大動力。要進一步提高利用外資水平，加快基礎設施和服務業領域的對外開放，鼓勵外資參與國有企業改組改造，更多地承接較高層次的產業轉移；以中心城市、工業園區和經濟強縣為重點，努力擴大利用外資總量，力爭5年實際利用外資160億美元。加快承接沿海地區產業轉移，更多地引進省外資金。大力發展對外貿易，完善出口扶持政策，優化出口商品結構和市場結構，力爭5年出口總額超過180億美元。積極實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有競爭力的重點骨干企業跨國經營，大力推進對外工程承包，發展對外勞務合作。加強口岸建設，建立“大通關”聯絡協調機制，加快建設出口加工區和區域性物流保稅中心，進一步提升對外開放的平臺。
進一步深化體制改革 加快經濟市場化進程
“十一五”期間要以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制。繼續調整國有經濟結構和布局，加快國有大型企業股份制改革，完善法人治理結構，增強國有經濟控制力、影響力和帶動力。適時推進國有資本經營預算改革。支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展，改進政府對非公有制經濟的服務和監管，進一步完善私有財產保護制度，著力開創各種所有制經濟競相發展的生動局面。以建立公共財政體系為重點，逐步實行省直接對縣的管理體制，擴大“鄉財縣代管”，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強稅收征管，完善非稅收入收繳管理制度。深化投融資體制改革，實行更加便捷有效的項目備案制、核準制和審批制；健全以規劃為依據，以土地和環保為約束，與財政、稅收、金融等密切配合的投資宏觀調控體系。推進現代市場體系建設，大力發展土地、技術、資本和勞動力等要素市場，完善重要商品和公共產品價格形成機制。
堅持以人為本 著力建設“三個江西”
“十一五”期間，要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展和引領未來的方針，加強重點領域原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，在構建創新體系、提高企業自主創新能力、加強重點領域攻關和加快科技成果轉化等方面取得突破，創新一批核心技術，形成自主知識產權，進一步提高科技進步對經濟增長的貢獻率。進一步培育創業創新文化，激活創業主體，拓寬創業領域，優化創業環境，加快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。要切實貫徹節約資源、保護環境的基本國策，樹立全民節約和環保意識，推行有利于資源節約和環境保護的生產模式、消費模式和城鄉建設模式，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型的綠色生態江西，確保在基本實現工業化之后，江西的山更青、水更綠、天更藍。在實施“十一五”規劃的過程中，要更加注重社會發展，更加注重社會公平，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。
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