編者按 在2010年初舉行的全國對口支援新疆工作會議上，傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發展的強烈信號。會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔對口支援新疆的任務。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。
臨近歲末，19個省份的對口援疆工作正在展開，教育成為各地援疆的重要內容。本版特刊發相關報道和言論，希望能夠對進一步推動我國援疆工作有所裨益。
對口支援經費中用于當地教育事業的投入比例不低于20%，力爭到2015年基本普及雙語教育、全區80%左右的學齡人口接受高中教育……力爭通過10年努力，解決制約新疆教育事業改革發展的根本性、長遠性、基礎性問題。
這些天，吉林省首批36名支教人員在接受20天的進疆工作培訓后已經抵疆。他們將在對口支援阿勒泰地區所屬的阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣和吉木乃縣開展支教工作。這標志著吉林省教育援疆計劃全面啟動。
當下，新一輪對口支援新疆的19個省市正陸續展開援疆工作。“要實現新疆跨越式發展和長治久安的戰略目標，人是決定因素，教育是基礎。”教育援疆，成為許多省份的共識。
從“單項作戰”到組合推進、從援之以魚到授之以漁、從“輸血”到“造血”……如今，多層次全方位的對口教育支援體系已經建立，教育援疆已經成為許多省份援疆工作的重要特色，為當地教育事業的發展和社會事業的進步注入了新的活力，受到了新疆社會各界的廣泛認可。
變“單項作戰”為組合推進
援助形式越來越多樣
日前，浙江省承諾，支持塔城地區在2015年完成縣城學校標準化建設，并投入2000萬元建設塔城師范培訓中心。阿勒泰地區將在5年內獲得3億元援助資金用于學校建設。
不僅援建教育基礎設施，還進行人才智力支持；不僅培訓師資，還建立協作辦學機制……在10年多的援疆探索中，根據受援地區的教育實際情況和迫切需求，許多地方開展了多層次、全方位的教育援疆。
教育援疆怎么援？關鍵要有抓手。自1999年對口支援新疆博爾塔拉蒙古自治州（簡稱博州）以來，湖北省一直把選派優秀教師支教作為教育援疆的重要形式。截至2009年，湖北先后選派了近200名骨干教師到博州中小學、中職學校任教。
“既要選派骨干教師支教，還要派出管理團隊，同時免費培訓當地校長教師。這樣，教育援疆才能取得實際效果，產生深遠影響。”湖北省第四批援疆干部領隊張家勝表示。
據介紹，在以往的教育援疆過程中，通常從湖北名校中派出一個校長或者幾個優秀教師。在總結經驗時，湖北援疆指揮部發現，單項的援助只能起到一定作用，校長用人沒有隊伍，沒有基本的依靠對象，孤掌難鳴；老師推行新的教學方法得不到支持，單兵作戰，人一走又恢復原樣。因此，要發揮組合效應，把當地各種亟須要素組合起來，不僅援助校長，也要援助管理團隊和教師。校長把先進的教學管理理念帶來，先進的理念必須由校長管理團隊來推廣。在當地，湖北教師既是先進理念的推廣者，也是管理團隊的依靠力量。
華師一附中新疆博樂分校是在原新疆博樂高中基礎上異地新建的一所全寄宿制高中，是湖北省第四批重點援疆項目。2009年9月1日，學校正式建成開學。目前，湖北省已為該校投入援助資金7500萬元，并從武漢市13個城區的28所學校選派了48位骨干教師到該校任教，成為全國最大的教師援疆隊伍。其中，湖北名校華中師大一附中，共派出5位骨干教師在博樂分校擔任校長、教務主任、年級組長等管理職務。2003年，首批援疆教師到任后第二年，博州的錄取。
北京市、天津市、安徽省與對口支援的和田地區商定，將在和田地區實施“示范校園”計劃。“示范校園”由對口支援省市派遣有經驗的學校領導負責管理，并主要由對口支援省市派遣的教師擔任教學工作。此項計劃與湖北不謀而合。
延續過去在對口援疆縣市建設學校、培訓當地師資、選派援疆教師外，很多省份還擴大了各級各類學校在對口援建縣市的招生計劃。
從新疆教育廳內地學生管理辦公室了解到，自2000年中央啟動新疆內高班政策以來，內高班已在全疆累計招生3.6萬人，其中1.32萬名學生在當地參加高考，有95％的畢業生順利升入各類本科院校，重點院校的錄取率逾85％。
與此同時，鼓勵內高班學生回新疆就業。目前，已有近3500名內高班高校學生畢業，他們中多數選擇回疆就業，通過公務員招考、事業單位招聘、特崗教師招考等多種途徑充實到新疆各個行業和部門。
援之以魚，更要授之以漁
“輸血”的目的是為了“造血”
在烏魯木齊縣有這樣一種說法：學好了漢語就能進城找工作，能掙錢，少數民族牧民們也希望孩子從一年級起就進入漢語班學習。在烏魯木齊縣的26所中小學校，漢語班里坐著的全部是少數民族學生的情況并不罕見，他們用流利的漢語讀課文，寫作文。
雙語教育，讓農牧民們的孩子學到了更多知識，不久的將來，孩子們也能因為接受雙語教育，給他們的升學和工作帶來更多的方便。
為了讓更多的孩子能夠接受雙語教育，前不久，浙江省援助阿克蘇地區35歲以下少數民族雙語教師培訓計劃首期培訓班開班儀式在新疆阿克蘇教育學院舉行。首批參訓教師為300人。根據計劃，至2015年，浙江省將對口支援阿克蘇地區，對35歲以下的5000余名少數民族中小學教師開展雙語教育能力培訓，幫助該地區建立一支政治合格、素質優良、業務精湛、漢語教學能力強的中小學少數民族雙語教師隊伍。
“湖北教師來博州支教的同時，我們也選派了27名教師赴湖北省省級示范高中學習培訓。”博州教育局相關負責人介紹，優勢教育資源的綜合運用，有效提升了當地中小學教師素質。2002年以來，湖北省依托、湖北第二師范學院等師范院校，共為博州免費培訓骨干校長、教師141人次。
除了做好本職教育教學工作，援疆教師還采取“師徒結對”、示范課、研討會等多種形式、多種渠道“傳幫帶”。通過教師公開課、優質示范課、教學比武活動等形式，促使大家交流共享研究成果，提高教師駕馭新課程課堂教學的能力，探索新課程背景下的課堂教學模式。過去，華師一附中新疆博樂分校的校本課程開發是一片空白，如今，在援疆教師的努力下，該校的校本課程已達50多門。援疆教師還與當地其他學校開展互訪交流活動，努力為邊疆地區教育教研工作作出更大的貢獻。
不僅給新疆孩子好的教育，還要讓他們更好的就業。依據對口支援的阿勒泰地區人才需求情況，吉林省將技能型人才培養作為教育援疆工作的重點予以推進。該省將分5年投入4800萬元，支持省內有關中職學校和高職學校每年接收并資助阿勒泰地區4個縣市初高中畢業生400人接受職業技術教育。相關專業根據阿勒泰地區的需求設定，主要包括汽車修理、數控技術、發電廠及電力系統、數控機床維修、采礦技術等十幾個專業。“通過支援和自身努力，到2020年使阿勒泰地區教育整體水平達到與吉林省同等水平。”
援出的是隊伍，留下的是制度
讓援助在當地“生根發芽”
這些天，“援疆學科建設計劃”再次擺上了黨委書記瞿振元的案頭。在教育部啟動新一輪援疆工作中，作為組長單位的中國農業大學與浙江大學等4所高校一起對口支援塔里木大學。
8月底，由清華大學、北京大學和中國農業大學分別領銜20余所內地高校，與受援高校、石河子大學、塔里木大學在烏魯木齊舉行對口支援框架協議簽字儀式。由此開啟了教育部新一輪教育援疆工作。
自2001年以來，教育部先后啟動“對口支援西部地區高等學校計劃”和“援疆學科建設計劃”，先后安排4批16所內地高校全面對口支援新疆高校，實現了對新疆高等教育由點到面，分層次、有重點、全方位的對口支援。
“框架協議已經簽署了，目前一些項目已經啟動。但援助必須有計劃、有制度，這樣好的東西才能留得下來。”瞿振元說。比如，對口支援各高校團隊在援疆工作中，如何建立工作制度，完善組織機構？如何幫助和指導受援高校制定和完善學校“十二五”發展規劃，明確學校發展目標，以及學科建設、人才建設、師資隊伍建設目標？如何通過開展聯合項目研究等形式，發揮學科優勢和地緣優勢，不斷增強受援高校服務當地社會發展的能力。“這些都是我們要思考的。”
無獨有偶。“援疆三年后我要留下什么，”這是華師一附中博樂分校校長楊國紅一直思考的問題。他認為，除了新的教育理念、新的教學操作模式，還要留下一整套工作機制。“讓別人來當校長也照常運行。”
從各地派出的援疆教師是臨時松散性隊伍，如何管理？博樂分校推行年級負責制，制定并簽訂了目標責任書，推動了“全員、全過程、全方位”的管理。堅持終結性考核與過程性考核相結合，全面考核與單項考核相結合的原則，不僅實現了有效有力管理，還起到了教育人、約束人的作用。
其次，加強學校教學過程的監控。據介紹，以往這里的學校工作計劃目標不明確，沒有校務日志、校歷。高二年級化學老師張文甫是當地教師，“相比以往，現在的教學管理讓人有方向感，每位老師知道下一步該干什么。”他介紹，湖北教師帶來了新的管理機制，強調教師的團隊意識。在教學過程中，學校重視反饋機制，以前活動效果怎樣不知道，現在進行每月校務動態，以前做的事情是否落實。哈薩克族女教師阿依魯巴表示，班主任例會制度，經常組織教師對新課程的教學反思進行交流，這些對自己的教學業務水平幫助很大。
當前，在對口支援地區，許多援助學校成立了由校長掛帥、中層領導負責，一線教師具體落實的“工作領導小組”、“學校課程設置委員會”，“學生綜合素質評價指導小組”、“學科教學指導和學生選課指導小組”、“學生學分認定小組”、“高中課程改革宣傳和教師培訓指導小組”以及“高中課程改革監控與評價小組”等機構，建立健全了一系列相關制度，并為每位學生定制了《學生成長記錄檔案袋》，使新課改工作形成措施到位、人員到位、課改內容到位的良好局面。
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