六大財政投入項目交由第三方評估發現問題——

本報訊 （記者盧文潔）24日，《關于2012年度市本級財政支出績效情況的報告》提交市人大常委會會議審議，市財政局局長袁錦霞介紹今年衛生、教育、社保、科技、農業等5類資金的6個項目都接受了第三方機構評價。

袁錦霞在報告中介紹，2013年廣州全面推行績效管理改革，績效評價的面擴大。年度的財政投入績效考核共包括三大塊：對全市112個部門的122個項目開展績效評價，涉及2012年市財政資金20.01億元；對市林業和園林局、市體育局2個部門開展部門支出績效評價，涉及市財政資金14.55億元；對市人大重點審議的5類資金（6個項目）組織開展第三方評價，涉及市財政資金15.61億元。

袁錦霞透露，今后的績效評估將進一步加大力度，尤其是要將“十大民生實事”項目納入重點評價范圍，今后還考慮將“三公”經費納入績效考核。

今年財政績效評價通過招標方式，選定華南理工大學等6家機構開展第三方評價。第三方評價結果在報告中公布：6個項目有4個為“良”、2個為“中”。

“這六個項目，我數了一下評價出23個問題，足以引起高度重視！”市人大常委會財經工委主任歐陽知現場毫不客氣“炮轟”項目的弊病其實不少，共同的問題是資金管理有漏洞。

評估4大問題

問題一：

中小學校舍五億資金“睡大覺”

中小學校舍安全工程項目由廣東誠安信會計師事務所實施第三方績效評價。項目實施時間為2009~2012年，累計安排資金27.95億元，累計支出22.81億元，支出完成率81.6%，但仍有超過5億元資金在“睡覺”。經評價，項目績效等級為“良”。審查發現，改造項目范圍未涵蓋民辦中小學。

問題二：

社區衛生服務人員到位僅七成

2012年社區衛生專項由中喜會計師事務所廣東分公司實施第三方績效評價。兩級財政共安排資金44340.04萬元，實際支出41702.53萬元，預算完成率94.05%。經評價，項目績效等級為“良”。審查發現，21項主要業務指標中有7項未達標，人員到位率僅71.32%。

問題三：

課程不更新，職業培訓后難就業

2012年就業專項交由市光領會計師事務所評價，2012年預算安排4.58億元，實際支出4.51億元，完成率98.55%。突出問題是：部分職業培訓課程沒有依據社會需求及時更新，導致部分受訓人員難以找到合適的工作。

問題四：

超半數補償資金未按時撥付

2012年森林生態效益補償項目由華工實施第三方績效評價。現場核查顯示，由于審核環節較多，手續較為繁瑣，以及部分生態公益林林權存在爭議等原因，超過半數單位的補償資金未能按時撥付到位。

整改不過關 人大代表要“集中開炮”

袁錦霞介紹，明年開始要“關口前移”：2014年的預算編制要求對需要安排的項目都設定預期的績效目標，將資金如何使用、使用后預期達到的目標預算確定下來。歐陽知說：“績效目標比較具體明確就給你安排，要不然就不給安排。”

歐陽知表示，以往的績效報告出來后審議一下就完了，整改情況并不怎么過問。對于發現問題后的整改不徹底的情況，從2014年開始，“問題單位”一把手將接受人大代表詢問，由人大代表“集中開炮”，必須現場解釋清楚為什么及要怎么做。

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