編者按：隨著我國社會主要矛盾的轉化，人們不僅期望接受高等教育，更期待享有越來越好的高等教育。習近平總書記在全國教育大會上再次強調“加快一流大學和一流學科建設”，黨的十九大報告提出，“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。”以內涵式發展推動高校“雙一流”建設，成為新時代辦好人民滿意的高等教育、為人民帶來更多獲得感的現實迫切要求。所謂高等教育內涵式發展，是以提高人才培養水平和質量為核心目標，由主要依靠學校數量的增加和招生規模的擴大向主要依靠教師素質的提高、教育內容和手段的優化、教育管理體制機制的創新轉變，而實現這些轉變，高等教育必須在結構上進行優化，在培養質量上嚴格要求，在課程改革和教學上創新，更要在師資上有一支過硬的隊伍。
1.結構優化影響著高等教育功能的發揮
高等教育結構指高等教育系統內各組成部分之間的構成狀態和數量比例關系，主要包括層次結構、類型結構、布局結構、學科專業結構和形式結構等。不同層次、不同類型的高等院校有各自不同的教學內容、學習年限、人才培養目標和規格，共同構成風格理念各具特色、上下層次相互銜接的有機整體。因此，高等教育的結構直接影響整個高等教育功能的發揮，科學合理的高等教育結構對于解決高等教育人才培養的結構性失衡問題、對于培養適應國家和區域經濟社會發展需要的高素質專門人才、對于促進高等教育與經濟社會發展之間的良性互動具有十分重要的意義。
推動高等教育內涵式發展應該遵循系統性、整體性和動態性的原則，優化調整高校定位和專業布局。
一方面，要完善高校分類管理體系，進一步明確研究型大學、應用型大學、高等職業學院等不同類型的高校發展定位和人才培養定位。具體來說，本科院校應退出職業技術教育領域；一流大學和一流學科應致力于培養學術型科研人才；其他普通本科院校則主要培養應用技術的高層次開發人才；高職高專院校則要堅持職業教育特色，不單純追求升格“升本”，專注培養在第一線工作的高級技術人才，從而有效克服高等院校同質化傾向，實現教育資源的科學配置和充分利用。
另一方面，要優化學科專業結構，構建具有競爭優勢、特色鮮明、適應經濟社會發展需求的學科專業體系。學科建設是高校內涵建設的重點和突破口。高校要根據自身的辦學歷史、區位優勢和資源條件等，凝練出優勢的特色學科專業和重點學科專業，做好中長期發展戰略規劃。具體而言，可考慮成立由相關部門、行業、企業的專家參與咨詢和論證的學科專業建設指導委員會，組織指導各高校對現設專業點進行對照整理，取消一批與學校定位不符、嚴重重復設置、招生困難和就業前景較差的專業，輕裝發展；找準自己的優勢學科，集中精力和財力發展好相關學科群，做強做大；超前部署一批與國家支柱產業、新興產業以及與區域經濟社會發展需要相關的學科專業，做精做細；建立高校畢業生就業質量年度報告制度，健全高校專業預警和退出機制，動態調整。
2.成就越顯著的大學越注重嚴格管理
縱觀世界高等教育發展歷史，國內外著名大學之所以能夠培養出許多品德優良、知識豐富、創新卓越的高素質優秀人才，無不與他們嚴格管理的校風密切相關，而且越是人才培養成就顯著的大學，就越是注重嚴格管理。所以，嚴格管理是辦好一流大學、培養一流人才的重要保證。
首先，要建立高校畢業生的國家質量標準。標準是尺度、是要求、是底線。按照習近平總書記提出的“執著信念、優良品德、豐富知識、過硬本領”的目標要求，推動各行業、各部門和高校聯合制定專業領域人才培養基本要求，各高等院校依據不同層次的人才培養定位制定相應的專業人才培養標準和評價辦法。
其次，高校要嚴格課程考核標準和教學考核管理，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，嚴格考試紀律、嚴把畢業出口關、嚴格控制畢業率，堅決取消“清考”制度，堅決淘汰不符合畢業生國家質量標準的大學生，切實把從嚴管理的規矩立起來、把課堂教學建設強起來、把課堂教學質量提起來，激發大學生堅持不懈、勤勉學習的緊迫感。
再次，要建立高等學校人才培養質量年度報告發布制度。只有構建一個能夠體現多方利益訴求和多方主體參與的質量評價體系，才能全面真實反映大學生學習效果和高校人才培養水平。因此，高等院校要建立由行業企業、用人單位、教師、學生、家長多方參與的大學生質量評價體系，將教學質量常態監測數據、學業質量監測結果、專業評估報告、教學質量年度報告、就業質量年度報告等情況向社會公開，主動接受社會監督、回應社會關切，從而采取針對性舉措，不斷改進人才培養質量。
3.淘汰“水課”打造“金課”
課程教學是高校人才培養的主要載體，學生在大學里學什么、能學到什么、學得怎么樣，都同大學課程體系密切相關。因此，課程教學質量決定人才培養質量的高低，課程教學的內涵代表高等教育的核心內涵。研究表明，世界著名大學歷次改革的最終落腳點都是課程改革，他們在應對社會發展提出的新要求時，往往以課程改革為突破口，通過完善課程結構、調整課程內容、創新教學方式等，達到促進高等教育可持續發展的目的。
推動高等教育內涵式發展必須不斷改革課程內容和教學方式，讓學生學有所得、得有所思、思有所獲，要淘汰“水課”，努力打造“金課”：
一方面，要取消與專業無關、與提升人文素質無關的課程，合理增加課程難度、拓展課程深度、提升學業挑戰度；強化課程研發、教材編寫、教學成果推廣，及時將最新科研成果、企業先進技術等轉化為教學內容；有序有效推進在線開放課程、名校網絡課堂、名師課堂、虛擬仿真實驗教學項目等信息化教育課程的建設，制定在線課程教學質量評價標準和學分認定管理辦法，加快優質教育資源向農村、邊遠、貧困、民族地區覆蓋；要推進高校與企事業單位共建共享優質教育資源平臺，拓展學生課后學習資源，激發學生的學習動力和專業志趣。
另一方面，創新教學形式，強化實踐育人。改變簡單地以知識傳授為目的的課程教學范式，特別是要改變一講到底、滿堂灌注的教學方法，探索以學生為中心的啟發式、合作式、參與式和研討式學習方式，使學生能夠深度參與、有效體驗教學過程，培養自主學習和創新思考的能力；可考慮聘請企業家、專業技術人才和能工巧匠等擔任兼職教師，瞄準經濟社會發展重大理論和現實問題，開展專題教學和課題研究，加強學習策略和方法的訓練指導；在實驗、實習、社會調研、畢業設計（論文）等方面建立完整的實踐教學體系，結合專業特點和人才培養要求，積極推進高校和企事業單位共同制定人才培養標準，共同設計培養目標，共同制定培養方案，共同開展專業、課程和“雙師型”教師隊伍建設，共同開展實習實踐基地建設。
4.以“四有”標準加強教師隊伍建設
教師是教育發展的第一資源，教師隊伍素質直接決定著大學的辦學能力和水平。在全球化信息化時代，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發生了深刻變革，這對高校教師的教學水平和專業能力提出了新的更高的要求。習近平總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”“四有”好老師標準，為高校教師隊伍建設指明了方向。
第一，全面加強高校教師師德師風建設。習近平總書記指出：“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。”教育者只有具備良好的師德師風，才能擔當起指導學生健康成長的引路人角色。
第二，不斷提升高校教師專業素質能力。高校要全面開展教師教學能力提升培訓，建立完善集體備課制、采取教學研討、相互聽課等方式，不斷提升高校教師授課水平；通過在職培訓、海外研修訪學、產學結合、掛職鍛煉等方式，促進教師終身學習與專業發展；培養引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才，會聚培養一大批哲學社會科學名家名師，服務世界一流大學和一流學科建設。
第三，要深化高校教師考核評價機制改革。推動高等教育內涵式發展，必須從根本上解決教育評價指揮棒問題。一方面，堅持分類指導與分層次考核評價相結合，針對不同類型、層次教師，以及教師所處職業生涯的不同階段，分類分層次分學科設置考核內容和考核方式，建立代表性成果評價機制，綜合評價教師參與學科建設、人才培訓、科技推廣、專家咨詢和承擔公共學術事務等方面的工作，徹底改變重數量輕質量、急功近利的科研評價傾向。另一方面，提高教師教學業績在校內績效分配、職稱（職務）評聘、崗位晉級考核中的比重，多維度考評教學規范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學獲獎等教學工作實績，推動高校教師統籌處理好教學、科研和社會服務的關系，回歸立德樹人、教書育人的本真本位。
作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（執筆：黃建軍，北京師范大學馬克思主義學院教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“新時代我國教育改革發展的理論與實踐研究”階段性成果）
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教學是一種學術活動
目前在許多高校中，教師的教學與研究工作出現失衡，其根本原因在于傳統上將教學工作看作是個體化的經驗性活動。現代學習理論的發展已經證明教與學的過程中存在普遍的客觀規律。教與學學術（SoTL）將這些客觀規律從學術的意義上加以研究，并符合公開性、同行評議和共同體知識建構三項基本的學術標準。教與學學術研究可以將教學研究從經驗總結的層次提升到學術研究的層次，在教育教學普遍規律的支撐下服務于各學科的專業教學，提升教學實踐的質量和水平。同時，教與學學術研究也將促進學科教師的教學交流和公共知識財富的生產，構建出富有活力的教與學學術共同體，為高等學校的教學質量提升提供新的思路。
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