美國總統特朗普近期宣布將商品關稅征收金額提升到1000億美元的規模，主要涉及《中國制造2025》的相關產業，預示著中美貿易戰將愈演愈烈。高等教育作為高端人力資本的源泉、科技創新的場所必將在長期的中美貿易戰中受到影響。

一是科技企業貿易短期收縮將降低對高校人才和技術的需求。高技術產品關稅增加，出口貿易額在一定程度上會減少，國內高科技企業效益短期內也會收縮，導致企業研發投入減少和高技術人才需求降低，不利于高校科技成果的轉化和人才輸出。二是國際學生自由流動的動態平衡將被轉移。美國如果在高等教育國際學生和簽證方面實施“制裁措施”，美國的高等教育財政收益將減少。中國學生赴美國留學逐年增長趨勢將扭轉，或是轉向英國等歐洲國家或留在國內就讀。影響國內學子追求國際高質量高等教育的自由，也不利于我國國際化創新人才的儲備。三是中美兩國高端人才科技創新效能將受到壓制。美國高等教育為世界培育了大量高端創新人才，中國在美國高等教育STEM領域學習的留學生比例較大，這些人才成為推動美國科技創新的杰出群體，留學歸國的人才也是推動我國創新創業、科技創新的主體。長期貿易戰和高等教育封鎖的限制，必定對兩國科技創新人才供給造成“傷人傷己”的后果。四是利用高等教育打“貿易戰”的方式或將被他國效仿，破壞全球高等教育合作與發展的良好生態。

新時代對中國高等教育提出了更高要求，面對美國經濟貿易和高等教育服務貿易的威脅與圍堵，我國高等教育應當順勢而為、迎難而上，從增加內需供給、拓展國際合作、營造創新生態、推動全球共同治理等方面發起突圍。

以擴大內需供給解決貿易戰對人才和技術低位吸收。“軍事落后就可能挨打”，“科技與人才落后也同樣可能挨打”，美國對中國的貿易戰其核心是壓制中國高科技的發展和創新人才的培育。長期“貿易戰”導致人才和科技的國際國內需求下降，人才培養和科技創新的動力也將受到國際需求壓縮的不良影響。外部激勵不足，需要擴大內需供給。一方面，“勒緊褲腰帶也要強教育”的舉措要堅持，走人才強國之路。另一方面，加快經濟與產業轉型升級，提高就業和創業機會，增強對高端人才和技術的需求拉動。再一方面，加快建設世界一流大學和一流學科，擴大高等教育內在需求，為創新人才培育和科技強國行動奠定堅實的教育基礎，突破美國貿易戰對我國長期人才發展和技術轉型的藩籬。

以拓寬國際合作解決貿易戰限制留學生深造交流。美國打出的貿易戰威脅限制中美之間高等教育交往與國際學生流動。中國在擴大高等教育對外開放與國際合作時，不能完全深度依賴美國。需要拓寬高等教育國際合作的布局與空間，“一帶一路”沿線國家可以成為高等教育國際合作的新領地。長期的貿易戰，必將影響我國相關產品出口目的國的轉移，“一帶一路”沿線國家對于高科技、創新型產品的需求日益迫切，未來中國與沿線國家的經濟合作、科技合作等將是中國經濟對外開放的重點，中國的高等教育應當主動服務“一帶一路”建設并與沿線國家深化高等教育交流與合作，突破貿易戰對高等教育服務貿易的單邊封鎖。

以營造高校與社會的創新生態解決貿易戰鉗制技術效益。創新生態是激發技術創新活動、推動高質量創業潛力的重要基礎和氛圍。全社會應當建立激發創新創業的生態系統，高校也需要突破體制機制，營造“寬容失敗、鼓勵創新”的教育教學、科學研究、成果轉化等系統，推進全民創新創業、全校創新創業。大學將自主研發的技術和成果高效運用到經濟社會發展的各行業領域，在實踐中消化科技、提升技術、產出成果，形成高校內部自主生產知識與技術，自覺推進科技創新轉化與應用的良性機制。使我國大學成為科技創新的源泉，同時也成為科技輸出與應用的場所。促進高校內生性的科技創新動力與經濟社會發展的外生動力有機結合、協同發力，持續保障我國高校科技創新能夠服務和支撐貿易的升值，突破貿易戰對我國高校創新技術的鉗制。

以推動全球高等教育共同治理解決貿易戰單邊行為。高等教育是全民享有的權利，也是全球青年追求知識、科技、文化、思想的重要依托，更是構建“人類命運共同體”的關鍵基礎。高等教育服務貿易在《世界貿易協定》框架下，為全球提供了優質的高等教育資源，搭建了全球青年、學者、大學生思想溝通、情宜交融的國際平臺。高等教育治理的問題不再是某一國家的小事，應當成為全球各國共同的大事。加快推動全球高等教育共同治理，化解高等教育服務貿易不通暢的問題，增進國與國之間的教育理解，避免再因經濟貿易行為而影響全民自由選擇高等教育的權利。

（作者單位：浙江大學）

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