法學教育要德法兼修——訪中國政法大學校長黃進

5月3日，習近平總書記在中國政法大學考察時強調，全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務，要立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才。如何貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更好推進法治建設？《民主政治周刊》推出“對話法治建設”系列報道，采訪專家學者，談認識，說觀點，抓落實。

——編者

法學教育要既教書又育人

記者：總書記強調，法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。您認為，當前，我國法學教育和法治人才培養還面臨哪些問題？

黃進：改革開放以來，我國法學教育取得了巨大成就，人才培養規模和質量不斷提升，法學教育體系基本形成，法學理論研究和知識創新不斷發展，為國家法治建設培養了數以百萬計的法治人才。當然，法學教育和法治人才培養也存在著一些問題和不足。

一是過去一段時間發展速度過快，規模過大，有些大學條件不具備，也建立法學專業，導致教育質量、教學水平不高，在一定程度上導致法學院校畢業生整體就業率不高。二是法學學科結構不盡合理，學科發展不平衡，對新興交叉學科的重視不夠，法學學科與其他學科的交叉融合也不夠。三是法學教育的內容還不能很好地反映世界法治潮流和中國法治實踐。四是偏重于法學專業知識理論的教學，對法治實踐能力的培養訓練不充分。五是對法律職業倫理、道德、操守的教育還不夠，有的大學甚至開不出這方面課程，有的大學也只是選修課。

記者：如何落實總書記講話精神，提升法學教育和法治人才培養的質量？

黃進：對法學教育進行改革創新，提升法學教育的水平和法治人才培養的質量，主要應該從五個方面來加強：

第一是強化堅持以中國特色社會主義法治理論為指導。沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐，要堅持以馬克思主義法學思想、中國特色社會主義法治理論、社會主義核心價值觀為指導來開展法學教育，堅定師生的理想信念。

第二是強化法學學科建設。加強法學學科體系、學術體系、話語體系、課程體系、教材體系等方面建設，一些社會亟需的新知識、新理論、新技能，在高校里也應有相應課程。要處理好中西關系，立足中國、借鑒國外，對世界上的法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。同時要處理好古今關系，要傳承中華法系的精華，也要去其糟粕，挖掘歷史、把握當代。

第三是強化實踐教學。法學是一門實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系，讓學生不僅具有理論知識，而且具有法治實踐能力。但要實現這一點，光靠法學院校是不夠的。要重視與法治實務部門的合作，打破高校和社會之間的壁壘，邀請有理論水平的實務專家到學校來參與法治人才培養，讓他們參與制定培養方案、專業教學、指導學生等等。

第四是強化法學教師隊伍建設。法學教師隊伍要在思想上有定力，人格上有魅力，學術上有功力，教學上有活力，實踐上有能力。現在，有的老師只注重專業教學，只教書，不注重育人。我們要求教師堅持立德樹人、教書育人，激勵教師用社會主義核心價值觀來引領法學教育和法治人才培養。

第五是強化德法兼修、明法篤行。這是總書記提出的很重要的命題，是專門針對法學教育、法治人才培養提出來的。法治人才不僅要懂法學專業知識、理論、技能，還必須要有高尚的品德。法學教育，不僅要加強專業教育，而且要加強思想政治教育，讓我們的學生首先學會做人，然后再成為一個高素質的法治人才。我始終認為，法學教育一定要把法律職業倫理或者說法律職業道德修養作為必修的課程，法律職業資格考試也應該加大關于法律職業倫理道德的考試內容。

實務部門專家到高校任教還需制度保障

記者：總書記要求，要打破高校和社會之間的體制壁壘，將來，會不會有更多法官檢察官到高校任教，或者教授到司法機關任職？他們的身份轉換需要哪些制度保障？

黃進：前些年，中央政法委和教育部推出“卓越法律人才教育培養計劃”，力圖推進法學院校同法治工作部門的結合，推進理論與實踐的結合，讓法治人才培養更有針對性。在這個卓越計劃里有一個“雙千計劃”，即安排一千名法學院校的老師到實務部門掛職，安排一千名實務部門專家到高校從事教學。

目前計劃正在推進中，取得了一定的成效。比如，最高法每年都引進一些法學院校的老師去業務庭掛職副庭長。但是，我覺得還不能滿足實際需要。目前，高校老師去掛職的積極性比較高，但是實務部門的專家到高校任教一兩年的非常少，多數是來做做講座。為什么？原因可能是缺乏相應的制度保障。我們法學院校的老師到最高法、最高檢或者到某一個基層法院檢察院去掛職，不會影響他職稱的晉升和職業發展，反而因為他實踐經驗更豐富了，能力更強了，回來后可能得到更好的職業發展。但實務部門還沒有這樣的機制，應該建立制度保障有理論水平的實務專家到高校掛職，保證他們不因到法學院校而影響在原單位的成長發展，這樣實務部門專家的積極性才會高。

應有更多中國人進入國際組織工作

記者：“一帶一路”倡議得到世界廣泛認同，大量中國企業走出國門，需要大量國際法治人才，但這方面人才還較為匱乏，如何補短板？

黃進：“一帶一路”倡議為中國法學教育提供了絕好機會，也是非常大的挑戰。我們現在培養的法治人才主要是面向國內，還沒有培養出一大批能夠到國際領域去發揮作用的法治人才。我們要反思，怎樣著力培養能夠參與全球治理的法治人才。這種人才是一種什么樣的人才？他們應該具有世界眼光、國際視野，具有國際交往能力，熟悉國際規則，善于處理國際法律事務。培養這樣的人才，要從基礎抓起，首先應該有良好的法學方面的訓練，同時要加大外語訓練，至少精通一門外語，沒有很好的語言，就沒辦法同別人溝通，還要進行跨文化交流的訓練，學習世界經濟、國際政治、外國歷史文化。最重要的是要培養這些人才的家國情懷，他們一定要熱愛祖國，在國際交流合作中能夠維護國家的主權、安全和發展利益，維護中外當事人的合法正當權益。

中國現在是聯合國會費大國，但在聯合國系統和其他國際組織中工作的中國人還很少，與我們交的會費不相稱。應該高度重視培養全面參與全球治理的人才。光靠國內還不夠，要加強與國際機構的交流合作。不僅要同國外的大學、科研機構交流合作，現在還要加強與國際組織的交流合作，包括聯合國及其專門機構、聯合國教科文組織、海牙國際私法會議、亞洲非洲法律協商組織、聯合國環境規劃署等。有計劃、有組織地選派一些學生去這些國際組織實習實踐，讓他們親身感知國際組織的運作，畢業以后有機會可以去這些國際組織工作。

記者：您提出的問題非常重要，具有戰略意義。與國際組織的交流合作，還存在哪些瓶頸？國家應該給予哪些扶持？

黃進：首先是加強自身能力建設。高校培養學生的能力要提升，教師的水平要提升，從而提高人才培養質量。要修煉內功，提高我們培養出來的法治人才的綜合實力和競爭力。第二要有積極主動作為的意識。過去，我們沒有從這方面去培養法治人才，現在必須重視起來，行動起來。第三要拓寬一些渠道。過去交流合作多是跟大學、科研機構，現在要與政府間的國際組織和非政府間的國際組織進行合作，可能就需要國家層面的戰略安排。此外，還要提供資源保障。去國外實習實踐，不能完全靠學生，國家留學基金委在這方面也要加大投入。

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