中國是制造業大國，要實現傳統制造業的現代轉型，工程人才培養是關鍵。不斷提升大學生工程實踐能力和創新創業水平，需要政策資源、設施資源、人力資源、信息資源和資金資源協同發力，構建起政府、高校、企業三方協同培養的耦合機制。

我國現有14000多個工程教育專業布點數，占高等學校專業總布點數的1/3；工程專業類在校生超過300萬人，占全國本科總數的1/3；畢業生超過100萬人，占全國本科畢業生總數的1/3。工程人才數量龐大，他們的工程實踐能力關系到國家自主創新和民族未來的國際競爭力。

從2006年起國家開始推行工程教育專業認證，高校積極響應。然而，責職不明、缺乏激勵行業企業主動參與協同培養的政策機制等因素，導致了政府推動不力、企業積極性不高、高校“剃頭挑子一頭熱”的現象，大學生在企業的工程實踐也流于形式和認知實踐，工程實踐能力普遍不強。據《中國大學生就業壓力報告》統計，自2014年至2016年用人單位連續三年反映大學生就業壓力影響的首要因素都是實踐創新能力不夠。

針對這種現狀，建議加快推進高校創新創業相關學科專業建設。在高校普遍設置創新創業類專業，加強專業化的高素質人才培養，更好支撐創新創業教育。

政府要充分發揮設計各種運行機制并監督其執行的職能，激勵和約束企業參與協同育人。比如將企業參與工程類學生培養列入高新企業認定的必備條件；對參與協同育人的企業，按照育人規模和質量，給予一定的稅收減免、融資政策支持。同時，對符合工程實踐教育要求的師資人才，從放寬學歷、編制互融、待遇獎勵等方面給予相應的政策支持，以吸引優秀企業高管、政府高參以及能工巧匠到高校任教。

通過擴大制造業重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養規模以及專業學位研究生培養比例，不斷提高高校人才培養與產業發展需求的吻合度。面向國家制造業十大重點領域，以大型國企為主要對象，集中遴選一批國家級和省級制造業人才聯合培養示范基地建設點，充分發揮行業龍頭企業在工程人才培養中的領頭羊作用。要鼓勵支持企業加強大學生實習實訓基地、企業研究生工作站以及博士后流動站建設，讓學生通過在企業的“真槍實練”，不斷提升與先進制造業相適應的關鍵能力和素質。

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