優質，教育有了更高更明確標準

——兩會代表委員和專家熱議政府工作報告教育關鍵詞“優質”

今年的政府工作報告提出了“辦好公平優質教育”的總體要求。從以往的“質量”，到今年的“優質”，報告里文字表述的細微變化引起教育界的高度關注。

這種變化釋放出什么信號？如何理解“優質”、做到“優質”？兩會期間，這個話題在會內會外的教育界人士中持續發酵。

在教育現代化目標下理解“優質”

國家教育咨詢委員會委員、中國教育發展戰略學會學術委員會主任談松華認為，對于“公平優質”這個關鍵詞，可以從兩個方面理解。“首先，從優質與公平的關系來看，公平不再僅僅是要機會公平，還要有優質的公平。其次，提高質量是過程性的要求，此次明確提出‘優質’，是對提高質量有了更高更明確的標準。”

“公平優質，不僅僅是對2017年教育工作提出的要求，也是辦好人民滿意教育的方向性指引。”全國政協委員、北京市委教育工委常務副書記張雪說，“政府工作報告提出，要讓人民對教育有更多的獲得感，我認為人民群眾的需求很大程度上是對優質教育的需求。”

在張雪看來，當前和今后一段時間內，我國教育改革發展的總目標是以教育現代化來支撐國家現代化。國家已經出臺“十三五”教育規劃，目前正在制定《中國教育現代化2030》文件，優質是其中的應有之義，與教育現代化的總體目標一致。放在這個背景下理解“優質”，是在原有的基礎上要求更加明確，并不是另外提出一個新的方向。

甘肅省教育廳廳長王嘉毅結合西部地區教育工作實際，認為“優質教育”的提法釋放了三個信號：

一是體現了發展導向的轉變。“教育發展要由數量增長、規模擴張轉入質量提升、公平優質的新發展階段，教育發展要向更高層次、更高水平邁進，從‘有學上’轉向‘上好學’。”

二是體現了精準化的戰略思維。“無論教育的投入、教育資源的配置，都要堅持問題導向，從解決短板問題入手，加快縮小城鄉、區域、校際發展差距。”

三是體現了對發揮教育功能的重視。“充分發揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性、全局性功能，通過辦優教育、辦強教育，為中西部地區發展提供有力的人才和智力支持，以教育發展促進經濟社會發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。”

各級各類教育怎樣才算“優質”

優質是一個總體目標，那么對于各級各類教育來說，什么樣才算得上優質呢？事實上，許多關注教育問題的全國政協委員，心中都有自己的一幅藍圖。

今年兩會期間代表委員熱議高校“雙一流”建設，就是在為我國高水平大學如何做到更“優質”出謀劃策。

全國政協委員、華中科技大學校長丁烈云認為，要向著世界一流邁進，高校要做好“兩篇文章”：“第一篇文章是寫在紙上的文章，就是ESI（基本科學指標數據庫）等高水平的文章。第二篇文章是為了支撐服務、引領發展、寫在祖國大地上的文章。”

全國政協委員、北京理工大學原黨委書記郭大成表示：“總理的政府工作報告提出，推動經濟社會進入高質量時代。這個提法提示我們教育也一定要進入高質量時代。”長期在理工科院校和工業部門工作的郭大成認為，從工業部門的調研情況看，我國工業產品的質量與發達國家的差距，看似技術的差距，實際是人才差距。他建議，“高水平大學應在瞄準學科發展世界前沿的基礎上，瞄準國家戰略需求，把提升人才培養與經濟社會需求的匹配度，作為教育優質的新內涵”。

全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華關注職業教育。他認為，“優質的職業教育就意味著建設現代職業教育體系”。

蘇華為職業教育發展帶來了八條建議：做好職業啟蒙教育，做亮普職融通，做強中等職業教育，做優高等職業教育，做大職業培訓，做通國際職業教育，做深產教融合、校企合作，做準職教扶貧。蘇華說：“2017年，要發展優質職業教育，我認為應該把重點放在人才培養上，創新職業教育辦學模式，深化產教融合、校企合作，實行現代學徒制。”

對于社會覆蓋面最大、百姓關注度最高的基礎教育，委員們各抒己見。

全國政協委員、四川省教育廳巡視員王康提出：“我國的教育方針是培養‘德智體美全面發展’的建設者和接班人，但長期以來，我國的教育領域卻一直存在著‘智育獨大’‘一實多虛’的現象。”王康建議，要實現優質教育，必須要在促進學生的全面發展上做文章。

全國政協委員、四川大學商學院院長徐玖平認為：“基礎教育是教育的基礎，要真正把基礎教育本身的問題研究透，不是只給錢就行。”

“要把好教育目標定位。尊重孩子成長特點和學習規律，入學前以‘玩中學’為主，入學后從零點開始，防止學前教育小學化、小學教育超前化。”全國政協常委黃作興在發言中強調。

向著“優質”目標教育從哪里出發

提高教育質量是一項系統工程，近年來，我國已為此作出了巨大的努力，也取得了顯著進展。那么，我們該如何向著“優質”的更高目標出發呢？

王嘉毅認為，應該從以下幾方面發力：一是牢牢把握教育改革發展的正確方向。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，把培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為教育的安身立命之本。二是深化教育綜合改革。通過改革，解決制約教育發展的“瓶頸”問題和人民群眾普遍關注的教育熱點難點問題。三是擴大優質教育資源。從教育供給側入手，均衡配置優質師資，大力改善辦學條件，加快教育信息化，辦好每一所學校，最大限度滿足人民群眾接受優質教育的需求。

包括王嘉毅在內的多位教育界人士認為，“優質”和“公平”并不能割裂來談，二者更像是同一個問題的兩面。因此，在實現優質的道路上，同樣需要大力促進教育公平，加快補齊短板，同時完善終身教育體系，推動教育資源和社會資源開放共享，打通各類教育的互認互通機制和上升通道，面向社會提供豐富多樣的教育資源，為學習者的終身發展創造條件。

“過去，我們推進的教育公平、均衡，主要是讓優質教育資源去輻射、帶動薄弱學校，下一步還是要整體提高教育水平，把薄弱學校真正辦成好學校。這種優質教育才是老百姓的期盼。”“這種提升，不僅僅是硬件的、辦學條件的改善，重點是教師隊伍素質和水平的提升，這是最重要的方面。此外，還包括學校的理念、文化、管理水平等全方位的提升。”張雪說。

全國政協委員，國務院參事室原主任、黨組書記陳進玉指出：“推進教育現代化、建設教育強國，政府有關部門要動硬招，才能為之一振。”他建議，政府的重點舉措應該包括抓對教育功能和定位的認識和輿論、抓對教育亂象的整頓、抓教育結構調整、抓教師隊伍建設、抓辦學體制改革、抓一批教育改革的試點和先進典型等六個方面。

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