從教育理念、評價體系、資源配置入手

優化“雙一流”建設的生態環境（治理之道）

自2015年8月中央全面深化改革領導小組審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以來，“雙一流”建設在我國高等教育界如火如荼地展開。需要注意的是，一流大學和一流學科建設必須依托一流的教育生態環境。但是，我國目前的教育生態環境還存在教育理念錯位、評價片面等問題，阻礙著“雙一流”建設進程。推進“雙一流”建設，一項基礎性工作是優化教育生態環境。

樹牢立德樹人的教育理念。立德樹人是“雙一流”建設的根本，也是高校建設的主要任務。但一個時期以來，一些高校重績效不重德育，教育活動以提高學術成果產出量和學生就業率為中心，不同程度忽略了對大學生理想信念、道德品質、社會責任感的培育。立德是教育的靈魂，樹人是教育的根本。建設一流大學，培養一流人才，必須克服應試教育弊端，真正踐行素質教育、通識教育。以完善教育環境為前提，在培養學生智商的同時，注重培養學生的情商和品德，提高學生的道德素質、科技人文素質，促進學生全面發展；以提升師德為重點，形成教育者以身作則、以上率下的良好風氣，達到以師德育學德、以師風培學風的效果；以豐富教育形式為抓手，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

構建多維度教育評價體系。百家爭鳴、和而不同本應是高校學科和文化建設的應然狀態，然而，一些高校的實然狀態卻是“大而全的學科體系、濫而粗的學術文章”。一些高校缺乏獨特的建校精神，在學科建設、學科評價方面簡單復制、低端競爭、缺乏特色，造成教育資源浪費和教育質量低下。可以說，片面的教育評價體系束縛著一流學科建設。推進“雙一流”建設，要求我們構建多維度教育評價體系。具體而言，應在關注學術水平、規模效應的同時，因時制宜、因地制宜、因人制宜，堅持以服務社會為導向，從實際發展需要出發，考慮地方特色、學校特色，將學生就業質量、社會服務能力以及學校自身特色納入評價體系，促使高校形成自己的優勢學科和特色專業，進而將自己的特色專業和優勢學科建設成為中國特色、世界一流。

平衡教育生態位，優化資源配置。長期以來，由于理念、體制等因素的影響，我國教育生態位重疊現象比較嚴重。這主要表現在三個方面：一是教育層次生態位重疊。高位的研究型高校擴展生態位寬度，開設專科、技能、技術類專業，擠占高職、中專院校的發展空間；部分低位的高職、中專院校通過合并向高位發展。二是區域覆蓋生態位重疊。高校區域分布不均衡，半數以上高校集中在華北、華東和華中地區，特別是集中在北京、上海、武漢等特大城市。三是教育資源投入生態位重疊。教育資源過多投入一部分重點高校，造成高等教育生態位上端資源過剩、邊際效益遞減，而下端院校資源匱乏、發展后勁不足。推進“雙一流”建設，必須平衡教育生態位，優化教育資源配置。首先，積極發揮政策引導作用，規范高校學科體系建設，使學術型高校和技能型高校各司其職，充分發揮各自的特色與優勢；其次，引導和促進師資流動，加大對西部和南部高校建設的支持，促進高校建設區域平衡；再次，打破高校分層固化格局，構建動態層級劃分體制，有針對性地給予教育資源支持，促進高校均衡發展。

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