首設間接費用最高可提取30%擴大勞務費開支范圍和標準

本報北京11月24日訊（記者萬玉鳳）財政部、教育部近日聯合發布《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），給63萬名高校哲學社科教研人員送來“大禮包”：首次在哲學社科研究資金中設立間接費用，提取比例最高可達30%，明確專家咨詢費、勞務費開支范圍和標準，并取消比例限制，下放預算編制和調劑權限，允許結轉結余資金繼續留用。此新政將于今年12月1日正式實施。

為了規范“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”專項資金的使用和管理，《管理辦法》明確實行資金分類管理，對研究項目資金、非研究項目資金、管理資金的涵義、使用方向及支出范圍進行了清晰界定。其中，非研究項目資金由依托學校、受資助機構根據與教育部約定的目標合同，自主編制資金預算，自主決定使用方向。

高校哲學社科教研人員占我國哲學社會科學“五路大軍”的80%以上，此次新政在體現高校哲學社會科學特點和規律、轉變政府職能、落實高校自主權等方面呈現出鮮明特點。

《管理辦法》首次在哲學社會科學研究資金中設立間接費用，間接費用按照項目資助總額的一定比例核定，提取比例最高達30%，主要用于補償學校的間接成本耗費和激勵科研人員的績效支出。

在勞務費設置上，與既往規定有較大變化，《管理辦法》擴大勞務費開支范圍，凡參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可支付勞務費，并將項目聘用人員的社會保險補助費用納入勞務費開支范圍。

下放預算編制和調劑權限是一大亮點，《管理辦法》簡化預算編制科目,將會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，這三項費用合計不超過直接費用20%的，不需要提供預算測算依據。在項目預算總額不變的前提下，將大部分預算調劑權限按規定下放到學校，支出科目和金額確需調劑的，由項目負責人根據實際需要提出調劑申請，報依托學校批準即可。

對于結轉結余資金問題，《管理辦法》有一重大突破，明確規定項目在研期間，年度結轉資金可以在下一年度繼續使用，項目完成目標任務并通過驗收后，結余資金可以用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出，或由項目學校統籌安排用于科研直接支出。

此外，《管理辦法》強化項目資金保障服務，推出實行年度預算和下達制度、確需外撥資金的項目可以外撥資金等多項便利舉措，促進資金使用便利化。

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