高校學費漲幾多 兩套方案征意見

　　廣東公辦普通高校學費標準聽證會將于本月28日召開 兩套方案加權平均學費標準擬分別增801元、1216元

廣東省公辦普通高校學費標準調整聽證會將于本月28日上午在廣州市召開。昨天，廣東省發展改革委發布第二次通告，向社會公布兩套學費標準調整聽證方案要點。按照兩個方案，調整后的加權平均學費標準比現行標準分別增加801元、1216元。此次聽證會將對廣東省公辦普通高校學費標準調整聽證方案以及學分制收費管理辦法進行討論，廣泛征求意見。據悉，此次調整將按照“新生新辦法，老生老辦法”的原則，2016年秋季入學的本、專科新生學費標準按照調整后的學費標準執行，現在校學生仍按原學費標準執行。

文/廣州日報記者　耿旭靜

兩套調整方案具體哪里不同

方案一：

調減現行學費分擔比例1.5個百分點

以此分擔“十三五”時期年生均培養成本

以現行學費分擔比例21.3%調減1.5個百分點后，分擔“十三五”時期年生均培養成本26983元，計算“十三五”時期生均學費標準為5343元。據此調整各層次高校、各學科門類每生每學年學費標準：

具有博士學位授予權本科院校文科類專業5320元，理工外語體育類專業6020元，醫學類專業6720元。

具有碩士學位授予權（含試點單位）本科院校文科類專業4880元，理工外語體育類專業5520元，醫學類專業6160元。

不具有碩士學位授予權本科院校文科類專業4430元，理工外語體育類專業5010元，醫學類專業5600元。

高職院校文科類專業5250元，其他專業6410元。

方案二：

按照現行學費分擔比例

分擔“十三五”時期年生均培養成本

以現行學費分擔比例21.3%分擔“十三五”時期年生均培養成本26983元，計算“十三五”時期生均學費標準為5747元。據此調整各層次高校、各學科門類每生每學年學費標準：

具有博士學位授予權本科院校文科類專業5720元，理工外語體育類專業6470元，醫學類專業7220元。

具有碩士學位授予權（含試點單位）本科院校文科類專業5240元，理工外語體育類專業5930元，醫學類專業6620元。

不具有碩士學位授予權本科院校文科類專業4770元，理工外語體育類專業5390元，醫學類專業6020元。

高職院校文科類專業5640元，其他專業6890元。

兩套方案擬上調幅度不同

記者發現，兩套方案擬訂學費標準上調幅度不同。其中方案一上調幅度較小，大約在16.6%~16.7%，方案二上調幅度達到25.3%~25.5%。調整之后，收費最高的為具有博士學位授予權本科院校醫學類學生，調整后方案一、方案二每生每學年收費分別為6720元和7220元。最便宜的門類是不具有碩士學位授予權的本科院校文科類，按照方案一、方案二分別為4430元/生·學年、4770元/生·學年。

按照兩個方案，調整后的加權平均學費標準比現行標準分別增加801元、1216元。擬定的學費標準自2016年秋季執行，不涉及目前在校生，因此，不會增加這些學生家庭的任何負擔。對2016年秋季及以后入學的新生，按照方案一，普通本科四年共增加經濟負擔3204元，專科三年共增加經濟負擔2403元；按照方案二，普通本科四年共增加經濟負擔4864元，專科三年共增加經濟負擔3648元。

調整后的學費標準自2016年秋季學期起執行，實行“新生新辦法，老生老辦法”。2016年秋季入學的本、專科新生學費標準按照調整后的學費標準執行，現在校學生仍按原學費標準執行。

高校可自主選擇按學分制收費

目前以學年制收費為主，將來將逐步調整為按學分學費和專業學費兩部分收取。現階段，廣東省高校學年制收費和學分制收費兩種方式并存，由高校結合實際情況自主選擇。

省發改委表示，為加快推進廣東省學分制收費改革，按照“實行學分制收費的學費不得高于按學年制收費的總額”的要求，本次學費標準調整將原來的學年制收費改按學分學費和專業學費兩部分收取。其中，學分學費以正常完成各專業培養計劃規定的應修最低學分為計算基礎，按學年中學生實際選定課程學分計收；專業學費即學年制學費額度扣除學分學費后的部分，按學年計收。同時，進一步優化程序，具備條件的高校（或部分專業）按規定核算專業學費和學分學費的具體標準，報省發展改革委、省教育廳備案后，由學校向社會公示后執行。

嚴格落實對困難學生的資助政策

本次學費標準調整后，有關部門和學校將繼續嚴格執行國家和省高等學校學生資助的各項政策，加大資助力度，確保家庭經濟困難學生讀得起書。與此同時，進一步加強對高校學費使用監管，建立健全高等學校經費投入與使用的監督制度，確保學費優先用于人才培養和內涵提升。各級財政繼續加大對高等教育的支持力度，確保高校發展的合理需要。

省發展改革委表示，聽證會不是決策會，而是一個聽取民意、收集意見的平臺。歡迎社會各界提出意見建議，使方案更加科學合理，更加符合廣東的實際。

就公辦普通高校學費標準調整

廣東省發展改革委答記者問

1　為什么要調整學費標準？

答：第一，調整公辦高校學費政策是促進公辦高等教育可持續發展的需要。按照非義務教育培養成本分擔機制，公辦高校辦學經費由政府、社會、受教育者個人或家庭合理分擔，學費是辦學經費的重要來源。經成本監審，2012年~2014年廣東省高等教育生均培養成本分別為23520.39元/年、24344.67元/年、24930.46元/年，總體呈上升的趨勢。隨著學生培養成本的逐年增長，財政投入也在逐年增加，而學費卻維持2000年制定的標準，這在一定程度上制約了廣東省高等教育事業的改革發展，亟須合理調整學費標準，完善成本分擔機制，使學費標準與培養成本相適應，促進高等教育事業持續健康發展。

2　年生均培養成本如何測算？

答：主要參考了兩個方面的數據：一是2012年~2014年生均培養成本的變化趨勢；二是“十二五”時期的物價漲幅以及“十三五”時期價格預期調控目標。根據成本監審結論，2012年~2014年，廣東省公辦普通高校年生均培養成本為24279元，總體上呈上升趨勢，平均增幅約為3%。這個增幅與“十二五”時期的物價漲幅以及“十三五”時期價格預期調控目標基本一致。據此，根據《高等學校收費管理暫行規定》第六條“學費標準的調整，根據本行政區域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案”的規定，調價方案按照3%的增幅測算廣東省公辦普通高校2016年~2020年年生均培養成本，預計為26983元。

3　方案一的學費分擔比例19.8%是如何確定的？

答：高校辦學經費由政府財政投入、學生學費、學校其他收入三部分構成，用于學生培養的主要是政府財政投入和學生學費。經成本監審和分析測算，廣東省公辦普通高校2012年~2014年年生均培養成本為24279元，年均增長3%，參照這一增幅和“十三五”時期價格預期調控目標（年均增長3%左右），預計2016年~2020年年生均培養成本為26983元。與此同時，財政對高等教育投入在逐年增加，生均財政投入占生均培養成本的比例也在增長（2012年~2014年累計增長1.7%，年均增長約0.6%），這為適度調整學費分擔比例創造了條件。2012年至2014年，學費分擔生均培養成本的比例為21.3%，年均下降0.6%，預計2016年至2020年學費分擔比例累計下降3%。為均衡負擔，取中間值進行調減，得出2016年至2020年學費分擔比例為21.3%-1.5%=19.8%。

4　各學科門類的具體學費標準如何確定？

答：各學科門類“十三五”時期具體的學費標準以測算的“十三五”時期的生均學費標準為基礎，綜合考慮各學校層次、各學科門類的比較系數，以及各學科門類的學生數進行推算。即，各學科門類具體學費標準滿足：生均學費標準×學生總數=學科門類（1）學費標準×學科門類（1）學生人數×學科門類（1）比價系數×學科門類（1）所在學校層次比價系數+學科門類（2）學費標準×學科門類（2）學生人數×學科門類（2）比價系數×學科門類（2）所在學校層次比價系數+學科門類（3）學費標準×學科門類（3）學生人數×學科門類（3）比價系數×學科門類（3）所在學校層次比價系數+……學校層次比價系數以及學科門類比價系數沿用現行比價系數：學校層次之間的比價關系，具有博士授予權本科院校、具有碩士學位授予權本科院校、不具有碩士及以上學位授予權的本科院校學費標準比例為1.2：1.1：1；學科門類之間的比價關系，文科類、理工類、醫學類學費標準比例為1：1.13：1.26。

5　學費標準調整對家庭負擔的影響如何？

答：按照兩個方案，調整后的加權平均學費標準比現行標準分別增加801元、1216元。擬定的學費標準自2016年秋季執行，不涉及目前在校生，因此，不會增加這些學生家庭的任何負擔。對2016年秋季及以后入學的新生，按照方案一，普通本科四年共增加經濟負擔3204元，專科三年共增加經濟負擔2403元；按照方案二，普通本科四年共增加經濟負擔4864元，專科三年共增加經濟負擔3648元。

2015年全國城鎮居民全年人均可支配收入為15699元/人，按每戶城鎮家庭3.1人計算，戶均收入48667元/戶；2015年全國農村居民人均純收入11422元/人，按每戶農村家庭3.1人計算，戶均收入35408元/戶。按照方案一調整后的平均學費標準分別占全國城鎮居民全年戶均收入和農村居民全年戶均收入的11.4%和15.6%，分別比2000年下降10.5%和45.4%；按照方案二調整后的平均學費標準分別占全國城鎮居民全年戶均收入和農村居民全年戶均收入的12.2%和16.8%，分別比2000年下降9.7%和44.2%。

6　如何保障經濟困難學生讀得起書？

答：目前，廣東省公辦普通高校在校貧困生人數約為25萬。考慮到未來國家扶貧力度加大，在校貧困生數量將逐步減少，預計2016年新入學貧困生約為6萬左右。學費標準上調后，繼續嚴格執行國家和省高等學校學生資助的各項政策，重點落實好以下保障措施：

一是精準資助“建檔立卡”的貧困戶大學生。

二是繼續資助廣東省家庭經濟困難大學新生。對廣東省考入全日制普通高校的家庭經濟困難大學新生，入學當年給予最高不超過6000元的學費補助，2016年預計資助金額670萬元左右。

三是精準資助少數民族大學生。對戶籍在廣東省少數民族聚居區的少數民族大學生就讀本專科期間，按每生每年發放1萬元學費和生活費補助，預計2016年資助金額為4300萬元。

四是實施南粵扶殘助學工程。對廣東省戶籍新入學殘疾人大學生，給予專科生每人一次性資助10000元，本科生每人一次性資助15000元。預計2016年資助金額為550萬元。

五是落實高校層面的各項資助措施。從事業收入中提取5%的資助經費，用于校內獎助學金、勤工助學、臨時困難補助、無息借款補助、其他資助等。2016年適當提高勤工助學的勞動報酬標準。

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