將信息向社會公開、接受公眾監督,進而改進不足,是高校提高辦學質量、邁向世界一流大學的重要抓手。2014年7月,教育部發布《高等學校信息公開事項清單》,要求全國各高校建立即時公開制度,于每年10月底前向社會公布上一學年信息公開工作年度報告,并要求部屬高校在學校門戶網站開設專欄,公布清單內容。這是教育部繼2010年《高等學校信息公開辦法》之后、推動高校信息公開的又一重要舉措,有益于建立現代大學制度。
在我國高校格局中,北大、清華、復旦等75所教育部直屬高校綜合性強、水平高,最受社會關注。2015年,75所教育部直屬高校信息公開做得怎么樣?在國家推動教育管理、辦學、評價進行分離的政策背景下,21世紀教育研究院對這些高校2015年信息公開情況進行了第三方評價。結果表明,75所高校信息公開整體合規水平大幅提升,綜合評價平均得分86.64。
信息公開整體水平大幅提升,招生、財務、人事等重點信息發布有所加強
21世紀教育研究院高等教育信息公開項目組曾經對教育部直屬高校2014年的信息公開情況進行第三方評價,引起了較大關注、反響較好;日前,該項目組繼續對教育部直屬高校2015年信息公開情況進行第三方評價。
據國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長楊東平介紹,合規即符合規范,規范的依據來源于《教育部關于公布高等學校信息公開事項清單的通知》《教育部辦公廳關于做好高校信息公開工作年度報告工作的通知》。評價主要包括三方面內容:上述教育部《清單》所要求公開的各事項公開完成情況,其依據信息來自于各高校信息公開平臺;高校信息公開工作年度報告內容完備性評價,年報主要來自各學校信息公開專欄、網站或者學校首頁;高校信息公開工作年度報告發布的時間和發布渠道。評價內容獲取的截止時間為2015年12月31日。教育部有關負責人說,《高等學校信息公開事項清單》只是一個底限要求。
經項目組監測和統計分析,75所直屬高校信息公開綜合合規性全部及格,綜合得分前三位的高校依次為:華北電力大學、東南大學、華中師范大學。69所直屬高校信息公開內容全部覆蓋了教育部《清單》要求的10項一級指標,有6所高校未完全覆蓋《清單》一級指標,有的高校甚至缺失學位、學科信息以及包含巡視組反饋意見的其他信息。
與上個年度比較,教育部所屬高校2015年加強了對招生信息、教學質量報告、財務人事信息、新增學位點審批、巡視組意見等公眾關注的重要信息的公開。在以下事項的公開比例明顯提升參加研究生復試的考生成績,擬錄取研究生名單,校辦企業資產、負債、國有資產保值增值等信息,校級領導干部社會兼職情況,校級領導干部因公出國(境)情況,新增碩士、博士學位授權學科或專業學位授權點審核辦法,擬新增學位授權學科或專業學位授權點的申報及論證材料,巡視組反饋意見、落實反饋意見整改情況。
仍有14所高校未按時發布信息公開年報,部分高校公開的信息不方便查看
2015年教育部直屬高校信息公開年報內容完備性仍不容樂觀,與2014年情況相同的是,年報內容完備性方面得分率最低的一級指標仍是對信息公開的評議情況,尤其是社會公眾對學校信息公開工作進行評價的情況。
也有少數高校的評議部分完成得相對較好,如中國地質大學(武漢)采取了問卷調查的方式了解師生、社會公眾(主要是校友)對學校及二級單位信息公開提供信息的易獲取性、及時性、全面性、透明度、準確性和受益程度的滿意程度等進行問卷調查,并發布了詳盡的數據和圖表。華北電力大學也采取了問卷調查的方式了解師生對學校信息公開工作的滿意度。華東師范大學說明了師生評議的方式并詳細列舉了其主要建議。但整體而言,介紹社會公眾對學校信息公開工作進行的評價情況的高校較少。
所有直屬高校均通過學校網站首頁或信息公開專欄對年報進行了公布,但仍有14所高校未按教育部要求于10月31日之前在學校網站首頁或信息公開專欄向社會公布信息公開年報。
部分高校相關網站用戶體驗較差,公開內容未經分類,查找信息如同海里撈針。主要原因是部分高校盡管按照清單設置一級目錄,但未細化到二級欄目設置,也未添加標題索引,用戶很難鎖定目標信息,查找信息非常困難。
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