由于甲國海盜嚴重危及國際海運要道的運輸安全，在甲國請求下，聯合國安理會通過決議，授權他國軍艦在經甲國同意的情況下，在規定期限可以進入甲國領海打擊海盜。據此決議，乙國軍艦進入甲國領海解救被海盜追趕的丙國商船。對此，下列哪一選項是正確的?(　)

A.安理會無權作出授權外國軍艦進入甲國領海打擊海盜的決議

B.外國軍艦可以根據安理會決議進入任何國家的領海打擊海盜

C.安理會的決議不能使軍艦進入領海打擊海盜成為國際習慣法

D.乙國軍艦為解救丙國商船而進入甲國領海屬于保護性管轄

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核安理會決議、國家的管轄權、國際習慣法。(聯系索馬里海盜問題)

選項A錯誤。根據《聯合國憲章》第七章第三十九條規定，安全理事會應斷定任何和平之威脅、和平之破壞或侵略行為之是否存在，并應作成建議或抉擇依第四十一條及第四十二條規定之辦法，以維持或恢復國際和平及安全。安理會有權在維護國際和平與安全方面做出決議，采取行動。本題中的甲國海盜嚴重危及國際運輸安全，且有甲國的請求，因此，安理會有權作出此授權。

選項B錯誤。只有在某國領海的海盜危及國際和平與安全的情況下，安理會才能作出決議，不是對任何國家領海的海盜都能作出決議授權外國軍艦進行打擊的。

選項C正確。國際習慣法的構成要兩個要素：一是物質要素，即存在各國重復一致的行為;二是心理要素，即重復一致的行為模式被各國認為具有法律拘束力。不能僅僅因為安理會的一項決議使一項行為模式成為國際習慣法。

選項D錯誤。保護性管轄必須針對侵害本國或本國公民重大利益的行為，而乙國軍艦為解救丙國商船不屬于保護性管轄。從國際實踐看，這種管轄權的行使一般基于兩個條件：(1)外國人在領土外的行為所侵害的是該國或其公民的重大利益，構成該國刑法規定之罪行或規定應處一定刑罰以上的罪行;(2)該行為根據行為地的法律同樣構成應處刑罰的罪行。保護性管轄必須針對侵害本國或本國公民重大利益的行為，而乙國軍艦為解救丙國商船不屬于保護性管轄。

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