多項選擇題

甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時。宋某認為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的?(　)

A.扣留宋某的行為為行政處罰

B.甲縣法院對此案有管轄權

C.乙縣法院對此案有管轄權

D.宋某的親戚為本案的第三人

【正確答案】 BC

【答案解析】 選項A錯誤。對醉酒的人進行管束，以避免對其本人有危險或對他人的安全構成威脅的行為屬于行政強制措施，不屬于行政處罰。

選項B、C正確。《行政訴訟法》第十九條規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。《行政訴訟法執行解釋》第九條第一款規定，行政訴訟法第十八條(《行政訴訟法》已修改為第十九條)規定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。本題中，甲縣為宋某的戶籍所在地，乙縣為被告所在地和原告被限制人身自由地，這兩地法院對此案均有管轄權。

選項D錯誤。《行政訴訟法》第二十九條第一款規定，公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。“利害關系”既包括與被訴行政行為的利害關系，也包括與訴訟結果的利害關系;不僅包括直接利害關系，也包括間接利害關系。宋某的親戚與被訴行政行為并無法律上的利害關系，不能成為本案第三人。

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