經國務院同意，財政部、教育部25日聯合對外發文啟動中央高校預算撥款制度改革，國家對高校投入將更突出公平公正，強化政策和績效導向，從整體上提升高等教育質量。

高校預算撥款制度是高等教育財政政策的核心內容之一。我國現行中央高校預算撥款體系包括基本支出和項目支出兩部分，占比約為6∶4。其中，基本支出主要用于高校的正常運轉和完成日常工作任務，以生均定額撥款為主，還包括離退休補助經費等政策性經費。項目支出主要用于高校完成特定的工作任務或事業發展目標，主要包括用于改善辦學條件、教學科研、重點建設等方面的13個項目。

根據兩部門印發的《關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》，此次改革主要包括兩個方面。

一是完善基本支出體系。在現行生均定額體系基礎上，逐步建立每所中央高校本科生生均撥款總額2至3年內相對穩定機制，之后根據招生規模、辦學成本等重新核定，并根據中央財力狀況等情況適時調整撥款標準，引導中央高校合理調整招生規模和學科專業結構。同時，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續對西部地區中央高校和小規模特色中央高校等給予適當傾斜，并將學生資助經費由項目支出轉列基本支出。

二是重構項目支出體系。調整管理方式不夠科學合理的項目，歸并功能相近的項目，保留運行較好的項目，將原先13個項目優化整合為6大項目，包括中央高校改善基本辦學條件專項資金、中央高校教育教學改革專項資金、中央高校基本科研業務費、中央高校建設世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金、中央高校捐贈配比專項資金、中央高校管理改革等績效撥款。

財政部、教育部有關負責人表示，此次改革是財政支持中央高校方式的重大變革，激發中央高校競爭活力，抑制盲目擴張規模和同質化發展，引導中央高校辦出特色爭創一流。

改革中央高校預算撥款制度是一項復雜的系統工程，相關改革之間耦合性強、關聯度高。兩部門負責人說，在改革完善撥款制度的同時，需要協同推進高等教育體制機制改革，實現互促互動。包括加快建立高校分類體系，引導高校在不同層次、不同領域辦出特色爭創一流。落實立德樹人根本任務，創新高校人才培養機制，全面提高人才培養質量。深入推進政校分開、管辦評分離，進一步落實和擴大高校辦學自主權。完善中國特色現代大學制度，健全高校內部治理結構。

此外，我國將完善多元籌資機制，進一步提高管理水平。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經費的投入機制。

在此基礎上，全面加強和改進預算管理，強化高校財務會計制度建設，堅持勤儉節約辦學，嚴格資金使用監管，確保資金使用規范、安全、有效。

根據部署，還將協同推進地方高校預算撥款制度改革。各地要按照改革完善中央高校預算撥款制度改革精神，結合實際，改革完善地方高校預算撥款制度，促進從整體上提升高等教育質量。

財政部教科文司有關負責人表示，財政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關配套文件和具體辦法，形成“1＋6”的制度體系，平穩有序推進改革。

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