進一步釋放科學家的“生產力”——訪北京市委常委、教育工委書記茍仲文

10月23日，“北京高校高精尖創新中心建設計劃啟動”，清華大學未來芯片技術高精尖創新中心等13個北京高校高精尖創新中心獲得首批認定。高精尖中心旨在為科學家真正“解套”，引導科學家自由探索，自覺聚焦于國家戰略，超前部署若干重大科學問題研究，突破一批關乎經濟社會發展的關鍵科學問題和前沿技術。

目前，科研投入與資源配置存在哪些“壁壘”或“瓶頸”？如何進一步釋放科學家的“生產力”？這次的高精尖創新中心將有哪些機制方面的新突破？記者專訪了北京市委常委、教育工委書記茍仲文。

記者：當前，限制高校科研人員科研主動性與積極性的主要原因是什么？

茍仲文：高校是國家創新體系的重要組成部分，是科技創新的重要源頭，也是培育創新人才的搖籃。北京有90多所高校，科技人才資源豐富，聚集了許多高端創新要素，具有在基礎前沿領域實現跨越式發展的創新潛力，一些領域方向也具備了進入世界第一方陣的良好態勢；具有支撐和引領經濟社會發展的創新潛力，不少關鍵核心技術都來自高校，一批科學家在重大科技任務中發揮著關鍵和中堅作用。但同時我們需要認識到，我國高校科技創新能力與國家重大戰略需求和世界先進水平相比，仍有差距。比如說，我們對國家重大需求和世界科技前沿的戰略重點凝練聚焦得還不夠好，重大原創性成果還不夠多，支撐經濟社會發展的能力還不夠強，吸引和凝聚高端人才的競爭力還不夠高，讓科學家安心做科研的環境還不盡完善，等等。

談及原因，多年來，科研投入和資源配置“碎片化”現象突出，資源分散，重復研究，沒能有效聚焦社會發展需求，突破性不強。有些科學家因一些現實問題不敢去觸碰研究領域的一些頂級科學問題。此次高精尖中心計劃旨在給科學家們“解套”，鼓勵創新，高校可以大膽改革創新，為高精尖中心制定“特區式”的配套政策，經費使用方式上較以往有非常明顯的突破，學校和中心有了較大的自主權。高精尖中心作為國際化高水平創新平臺，管理方式、創新人才引進和培養方式、考核方式都借鑒了國際一流實驗室的模式。

記者：請您具體介紹下，高精尖中心計劃將打造怎樣的科研“特區”？

茍仲文：如果用幾個字概括，高精尖創新中心的特點是“特、重、新、通”。

“特”，就是特區政策。建設高精尖中心要采取科研、人才、經費管理的特殊創新政策，突破束縛科研創新的體制機制障礙。比如，與以往科研平臺不同，中心將實行年度報告制度和第三方評估制度，建設滿兩年后在專家咨詢委員會指導下組織專家進行評估，建設周期結束后進行綜合評估。

“重”，就是重點關注、重點領域。北京市級統籌資金投入高精尖創新中心建設力度很大，高精尖中心面向世界科技前沿及國家重大戰略需求，廣聚國際創新人才，力爭取得大的突破，解決重大問題。比如，北京市財政對中心按照項目建設周期給予支持，5年為一周期，每年每中心給予5000萬至1億元的經費投入。除了一般的專項經費支出外，增加了列支人員聘任費和中心建設與運行管理費。經費額度原則上不低于70%要用于國際創新人才的聘用、國內創新人才資源的整合。引進的國內外高端人才中45歲以下青年科學家的比例原則上不低于50%。

“新”，就是新政策、新舉措、新平臺。

“通”，就是打通部屬高校、市屬高校協同發展的通道、打通國際創新人才與國內創新資源融合的通道，破除科學家、科技人員創新的障礙，吸引全球創新人才和團隊有序在北京集聚，讓創新真正落實到國家需求上，把創新成果變成實實在在的構建高精尖經濟結構的生產力。

記者：中心建設與運行過程中，有哪些問題需要特別注意？

茍仲文：我們強調學校一把手要親自抓，高精尖計劃是一項創新計劃，也是一項改革計劃，它嘗試著去突破一些束縛科技創新的體制機制，所以需要有關校領導對中心的建設給予特殊關照。每一所高校都要努力創新環境，真正營造一個有利于科研創新的空間和環境，切實激發和釋放科技創新的活力。同時，我們也要求各校保證中心的建設質量，把一流大學、一流學科的建設與一流的科研和一流的人才培養結合起來，來推進學校的學科建設和學校發展。我們要建設的是具有核心競爭力的創新中心，我們要開展的是具有重大影響力的創新項目，希望學校通過這個項目來鞏固和發展特色優勢，來增強核心競爭力。

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