根據地理信息工程特點，可通過下述方式明確系統的建設目標和任務：

(1)進行用戶類型分析。確定系統的用戶類型，在此基礎上進一步開展調查分析確定用戶需求。不同用戶類型對系統有不同的要求，應用情況也各異。判斷用戶類型是進行系統建設目標和任務分析的關鍵。

(2)對現行系統進行調查分析。通過對現行系統組織機構、工作任務、職能范圍、日常工作流程、信息來源及處理方式、資料使用狀況、人員配置、設備配置和費用開支等各方面的調查研究，指出現行工作狀況在工作效率、費用開支、人力配置等方面存在的主要問題和薄弱環節，作為待建系統的突破口。

(3)明確系統服務對象。系統服務對象不同，其目標也不相同。

(4)用戶應用現狀調查。根據用戶業務的方向、深度以及用戶希望系統解決哪些實際應用問題可以確定系統設計的目的、應用范圍和應用深度，為以后總體設計中的系統功能設計和應用模型設計提供依據。

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