一邊是生產服務一線技能人才特別是高技能人才嚴重短缺，一邊是職業院校畢業生就業率偏低。目前許多地方出現技能型人才結構性短缺，暴露出職業教育與崗位需求的不相匹配。

“職業教育就是就業教育。”教育部部長周濟指出，“職業教育必須以就業為導向改革創新，要牢牢把握面向社會、面向市場的辦學方向。”

就業是民生之本。服務于解決大多數人的就業問題，滿足人民群眾不斷發展變化的就業、轉崗以及下崗再就業的需求，這是職業教育的立足之本；根據經濟和社會發展要求，培養多層次、多樣化的技能型人才，造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者，這是職業教育的根本任務。如何構建適應現代化建設需要的職業教育體系？周濟提出，職業教育必須轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，加強職業道德教育和職業技能培訓。

中等職業教育的定位，就是在九年義務教育的基礎上培養高素質勞動者；高等職業教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養高技能人才。各級職業學校都要明確并堅持這樣的定位，深化以就業為導向的職業學校教學改革，打造面向就業市場的核心競爭力。職業學校從開始辦學就要找準就業市場需求，積極配合勞動和人事部門，密切與企業和人才、勞務市場的合作，按照“訂單培養”的要求推動運行機制的改革，打造在就業市場上有影響力的品牌，建立穩定、有序、靈活的畢業生就業渠道和網絡，探索職業學校和職業中介一體化的經驗。

打造社會急需的“銀領”人才，職業教育教學必須與生產實踐、社會服務和技術推廣緊密結合起來，加強實踐操作技能的培養訓練，提高學生的動手能力。周濟說，今后要加強職業教育實訓基地和校外實習基地的建設，增加專業實訓時間，建立一支能夠適應職業院校以就業為導向、強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍，配合人事部門開辟具有豐富實踐經驗的專業技術人員和能工巧匠進入職業院校任教的綠色通道。周濟提倡“產學研”結合，他說，行業、企業和職業學校共建，能切實加強學校技能性和實踐性教學環節，也能使職業學校成為企業繼續教育的基地、員工學習與崗位培訓的平臺，實現職業學校與企業的共同發展。

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