第二章 建設工程計價方法及計價依據
第一節 工程計價方法
工程計價是指按照規定的程序、方法和依據，對工程造價及其構成內容進行估計或確定的行為。工程計價依據是指在工程計價活動中，所要依據的與計價內容、計價方法和價格標準相關的工程計量計價標準，工程計價定額及工程造價信息等。
一、工程計價基本原理
建設項目是兼具單件性與多樣性的集合體。每一個建設項目的建設都需要按業主的特定需要進行單獨設計、單獨施工，不能批量生產和按整個項目確定價格，只能采用特殊的計價程序和計價方法，即將整個項目進行分解，劃分為可以按有關技術經濟參數測算價格的基本構造單元(如定額項目、清單項目)，這樣就可以計算出基本構造單元的費用。一般來說，分解結構層次越多，基本子項也越細，計算也更精確。
任何一個建設項目都可以分解為一個或幾個單項工程，任何一個單項工程都是由一個或幾個單位工程所組成。作為單位工程的各類建筑工程和安裝工程仍然是一個比較復雜的綜合實體，還需要進一步分解。單位工程可以按照結構部位、路段長度及施工特點或施工任務分解為分部工程。分解成分部工程后，從工程計價的角度，還需要把分部工程按照不同的施工方法、材料、工序及路段長度等，加以更為細致的分解，劃分為更為簡單細小的部分，即分項工程。分解到分項工程后還可以根據需要進一步劃分或組合為定額項目或清單項目，這樣就可以得到基本構造單元了。
工程造價計價的主要思路就是將建設項目細分至最基本的構造單元，找到了適當的計量單位及當時當地的單價，就可以采取一定的計價方法，進行分部組合匯總，計算出相應工程造價。工程計價的基本原理就在于項目的分解與組合。
工程計價的基本原理可以用公式的形式表達如下：
分部分項工程費=∑[基本構造單元工程量(定額項目或清單項目)×相應單價]
(2.1.1)
工程造價的計價可分為工程計量和工程計價兩個環節。
1.工程計量
工程計量工作包括工程項目的劃分和工程量的計算。
(1)單位工程基本構造單元的確定，即劃分工程項目。編制工程概算預算時，主要是按工程定額進行項目的劃分;編制工程量清單時主要是按照工程量清單計量規范規定的清單項目進行劃分。
(2)工程量的計算就是按照工程項目的劃分和工程量計算規則，就施工圖設計文件和施工組織設計對分項工程實物量進行計算。工程實物量是計價的基礎，不同的計價依據有不同的計算規則規定。目前，工程量計算規則包括兩大類。
1)各類工程定額規定的計算規則;
2)各專業工程計量規范附錄中規定的計算規則。
2.工程計價
工程計價包括工程單價的確定和總價的計算。
(1)工程單價是指完成單位工程基本構造單元的工程量所需要的基本費用。工程單價包括工料單價和綜合單價。
1)工料單價也稱直接工程費單價，包括人工、材料、機械臺班費用，是各種人工消耗量、各種材料消耗量、各類機械臺班消耗量與其相應單價的乘積。用下式表示：
工料單價=∑(人材機消耗量×人材機單價)(2.1.2)
2)綜合單價包括人工費、材料費、機械臺班費，還包括企業管理費、利潤和風險因素。綜合單價根據國家、地區、行業定額或企業定額消耗量和相應生產要素的市場價格來確定。
(2)工程總價是指經過規定的程序或辦法逐級匯總形成的相應工程造價。
根據采用單價的不同，總價的計算程序有所不同。
1)采用工料單價時，在工料單價確定后，乘以相應定額項目工程量并匯總，得出相應工程直接工程費，再按照相應的取費程序計算其他各項費用，匯總后形成相應工程造價。
2)采用綜合單價時，在綜合單價確定后，乘以相應項目工程量，經匯總即可得出分部分項工程費，再按相應的辦法計取措施項目、其他項目、規費項目、稅金項目費，各項目費匯總后得出相應工程造價。
二、工程計價標準和依據
工程計價標準和依據主要包括計價活動的相關規章規程、工程量清單計價和計量規范、工程定額和相關造價信息。
從目前我國現狀來看，工程定額主要用于在項目建設前期各階段對于建設投資的預測和估計，在工程建設交易階段，工程定額通常只能作為建設產品價格形成的輔助依據。工程量清單計價依據主要適用于合同價格形成以及后續的合同價格管理階段。計價活動的相關規章規程則根據其具體內容可能適用于不同階段的計價活動。造價信息是計價活動所必需的依據。
1.計價活動的相關規章規程
現行計價活動相關的規章規程主要包括建筑工程發包與承包計價管理辦法、建設項目投資估算編審規程、建設項目設計概算編審規程、建設項目施工圖預算編審規程、建設工程招標控制價編審規程、建設項目工程結算編審規程、建設項目全過程造價咨詢規程、建設工程造價咨詢成果文件質量標準、建設工程造價鑒定規程等。
2.工程量清單計價和計量規范
工程量清單計價和計量規范由《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500、《房屋建筑與裝飾工程量計算規范》GB 50854、《仿古建筑工程量計算規范》GB 50855、《通用安裝工程量計算規范》GB 50856、《市政工程量計算規范》GB 50857、《園林綠化工程量計算規范》GB 50858、《礦山工程量計算規范》GB 50859、《構筑物工程量計算規范》GB 50860、《城市軌道交通工程量計算規范》GB 5086 1、《爆破工程量計算規范》GB 50862等組成。
3.工程定額
工程定額主要指國家、省、有關專業部門制定的各種定額，包括工程消耗量定額和工程計價定額等。
4.工程造價信息
工程造價信息主要包括價格信息、工程造價指數和已完工程信息等。
三、工程計價基本程序
(一)工程概預算編制的基本程序
工程概預算的編制是國家通過頒布統一的計價定額或指標，對建筑產品價格進行計價的活動。國家以假定的建筑安裝產品為對象，制定統一的預算和概算定額。然后按概預算定額規定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用概預算定額單價(或單位估價表)確定直接工程費，然后按規定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金，經匯總后即為工程概、預算價值。工程概預算編制的基本程序如圖2.1.1所示。
工程概預算單位價格的形成過程，就是依據概預算定額所確定的消耗量乘以定額單價或市場價，經過不同層次的計算形成相應造價的過程。可以用公式進一步明確工程概預算編制的基本方法和程序：
(1)每一計量單位建筑產品的基本構造要素(假定建筑產品)的直接工程費單價=人工費+材料費+施工機械使用費(2.1.3)
其中：人工費=∑(人工工日數量x人工單價)(2.1.4)
材料費=∑(材料用量×材料單價)+檢驗試驗費(2.1.5)
機械使用費=∑(機械臺班用量×機械臺班單價)(2.1.6)
(2)單位工程直接費=∑(假定建筑產品工程量×直接工程費單價)+措施費
(2.1.7)
(3)單位工程概預算造價=單位工程直接費+間接費+利潤+稅金(2.1.8)
(4)單項工程概預算造價=∑單位工程概預算造價+設備、工器具購置費(2.1.9)
(5)建設項目全部工程概預算造價=∑單項工程的概預算造價+預備費+有關的其他費用(2.1.10)
(二)工程量清單計價的基本程序
工程量清單計價的過程可以分為兩個階段，即工程量清單的編制和工程量清單應用兩個階段，工程量清單的編制程序如圖2.1.2所示，工程量清單應用過程如圖2.1.3所示。
工程量清單計價的基本原理可以描述為：按照工程量清單計價規范規定，在各相應專業工程計量規范規定的工程量清單項目設置和工程量計算規則基礎上，針對具體工程的施工圖紙和施工組織設計計算出各個清單項目的工程量，根據規定的方法計算出綜合單價，并匯總各清單合價得出工程總價。
(1)分部分項工程費=∑(分部分項工程量×相應分部分項綜合單價)(2.1.11)
(2)措施項目費=∑各措施項目費(2.1.12)
(3)其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務費(2.1.13)
(4)單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金
(2.1.14)
(5)單項工程報價=∑單位工程報價(2.1.15)
(6)建設項目總報價一∑單項工程報價(2.1.16)
公式中，綜合單價是指完成=個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤，以及一定范圍內的風險費用。風險費用是隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。
工程量清單計價活動涵蓋施工招標、合同管理，以及竣工交付全過程，主要包括：編制招標工程量清單、招標控制價、投標報價，確定合同價，進行工程計量與價款支付、合同價款的調整、工程結算和工程計價糾紛處理等活動。
四、工程定額體系
工程定額是完成規定計量單位的合格建筑安裝產品所消耗資源的數量標準。工程定額是一個綜合概念，是建設工程造價計價和管理中各類定額的總稱，包括許多種類的定額，可以按照不同的原則和方法對它進行分類。
1.按定額反映的生產要素消耗內容分類
可以把工程定額劃分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額三種。
(1)勞動消耗定額。簡稱勞動定額(也稱為人工定額)，是在正常的施工技術和組織條件下，完成規定計量單位合格的建筑安裝產品所消耗的人工工日的數量標準。勞動定額的主要表現形式是時間定額，但同時也表現為產量定額。時間定額與產量定額互為倒數。
(2)材料消耗定額。簡稱材料定額，是指在正常的施工技術和組織條件下，完成規定計量單位合格的建筑安裝產品所消耗的原材料、成品、半成品、構配件、燃料，以及水、電等動力資源的數量標準。
(3)機械消耗定額。機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指在正常的施工技術和組織條件下，完成規定計量單位合格的建筑安裝產品所消耗的施工機械臺班的數量標準。機械消耗定額的主要表現形式是機械時間定額，同時也以產量定額表現。
2.按定額的編制程序和用途分類
可以把工程定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標五種。
(1)施工定額。施工定額是完成一定計量單位的某一施工過程或基本工序所需消耗的人工、材料和機械臺班數量標準。施工定額是施工企業(建筑安裝企業)組織生產和加強管理在企業內部使用的一種定額，屬于企業定額的性質。施工定額是以某一施工過程或基本工序作為研究對象，表示生產產品數量與生產要素消耗綜合關系編制的定額。為了適應組織生產和管理的需要，施工定額的項目劃分很細，是工程定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是工程定額中的基礎性定額。
(2)預算定額。預算定額在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所需消耗的人工、材料、施工機械臺班數量及其費用標準。預算定額是一種計價性定額。從編制程序上看，預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的，同時它也是編制概算定額的基礎。
(3)概算定額。概算定額是完成單位合格擴大分項工程或擴大結構構件所需消耗的人工、材料和施工機械臺班的數量及其費用標準，是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據。概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設計的深度相適應，一般是在預算定額的基礎上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數項預算定額。
(4)概算指標。概算指標是以單位工程為對象，反映完成一個規定計量單位建筑安裝產品的經濟消耗指標。概算指標是概算定額的擴大與合并，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內容包括人工、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結構分部的工程量及單位建筑工程(以體積計或面積計)的造價，是一種計價定額。
(5)投資估算指標。投資估算指標是以建設項目、單項工程、單位工程為對象，反映建設總投資及其各項費用構成的經濟指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它的概略程度與可行性研究階段相適應。投資估算指標往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制，但其編制基礎仍然離不開預算定額、概算定額。
上述各種定額的相互聯系可參見表2.1.1。
表2.1.1各種定額間關系的比較
3.按照專業劃分
由于工程建設涉及眾多的專業，不同的專業所含的內容也不同，因此就確定人工、材料和機械臺班消耗數量標準的工程定額來說，也需按不同的專業分別進行編制和執行。
(1)建筑工程定額按專業對象分為建筑及裝飾工程定額、房屋修繕工程定額、市政工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、礦山井巷工程定額等。
(2)安裝工程定額按專業對象分為電氣設備安裝工程定額、機械設備安裝工程定額、熱力設備安裝工程定額、通信設備安裝工程定額、化學工業設備安裝工程定額、工業管道安裝工程定額、工藝金屬結構安裝工程定額等。
4.按主編單位和管理權限分類
工程定額可以分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額五種。
(1)全國統一定額是由國家建設行政主管部門綜合全國工程建設中技術和施工組織管理的情況編制，并在全國范圍內適用的定額。
(2)行業統一定額是考慮到各行業部門專業工程技術特點，以及施工生產和管理水平編制的。一般是只在本行業和相同專業性質的范圍內使用。
(3)地區統一定額包括省、自治區、直轄市定額。地區統一定額主要是考慮地區性特點和全國統一定額水平作適當調整和補充編制的。
(4)企業定額是施工單位根據本企業的施工技術、機械裝備和管理水平編制的人工、施工機械臺班和材料等的消耗標準。企業定額在企業內部使用，是企業綜合素質的一個標志。企業定額水平一般應高于國家現行定額，才能滿足生產技術發展、企業管理和市場競爭的需要。在工程量清單計價方式下，企業定額作為施工企業進行建設工程投標報價的計價依據，正發揮著越來越大的作用。.
(5)補充定額是指隨著設計、施工技術的發展，現行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺陷所編制的定額。補充定額只能在指定的范圍內使用，可以作為以后修訂定額的基礎。
上述各種定額雖然適用于不同的情況和用途，但是它們是一個互相聯系的、有機的整體，在實際工作中配合使用。
施工定額預算定額概算定額概算指標投資估算指標對象施工過程或 基本工序分項工程和 結構構件擴大的分項工程或 擴大的結構構件單位工程 建設項目、。
單項工程、 單位工程用途編制施工預算編制施工圖預算編制擴大初 步設計概算編制初步 設計概算 編制投資估算項目劃分最細細較粗粗很粗定額水平平均先進平均定額性質生產性定額計價性定額
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