教育部門不讓考 學校機構偷著考 家長學生拼命考
專家：“禁考令”難從根本上解決學校之困學生之苦 家長：希望方案早日出臺
2015年，是廣州小升初改革的關鍵之年，也是理論上的“免試”元年。在全市范圍內全面取消推薦生制度，公辦初中的生源絕大部分以就近入學的方式確定。公辦外國語學校和民辦學校可采取面談的方式招生。然而，本應朝著“公平、均衡、透明、減負”邁出一大步的2015年小升初，卻被家長們稱為“史上最復雜小升初”、“史上最累小升初”——教育部門不讓考，學校、機構偷著考，家長學生拼命考。
教育專家認為，小升初改革作為一項系統工程，單靠“禁考令”很難從根本上解決學校之困，家長、學生之苦。治本之策，仍是要繼續下大力氣推進教育均衡，調整對學校的考核評價標準。
家長苦
媽媽辭工奮戰“小升初”
女生小亦在白云區一所省一級小學就讀，成績穩定在班級前十以內。從五年級開始，她便踏上了“小升初”之路，在某機構報讀了語、數、英的“保證班”，并在每個期末前半個月報讀“沖刺班”。補習班在周末上課，從8:15上到12:00。沖刺班在期末考前半個月開班，周一到周四上課，從19:00上到21:00，兩周的收費為3000余元。
“我從她五年級開始辭去了工作，專心‘陪讀’，接送，一年半報讀各類補習班已經花了5萬多元，進賬少了，花費多了，付出這么大代價，只想讓她考進一所好學校。”
在小亦班里，90%的學生參加了各類補習班。“班級里有了這么一個氛圍，連孩子自己都想去補習，不讓她去補習，家長會自責。別人補、你不補，連自己班上的同學都拼不過，更別說跟越秀、天河的那些學霸比了，怎么擠進名校？”小亦媽媽說，她很大程度是被環境“推著走”的。
家長怕
萬一教育局來查就白考了
競相上補習班的目的，是為了能在各種“坑賽”、“秘考”、“杯賽”中脫穎而出。小亦從9月份至今，已經參加了5場考試，淼淼和她爸爸也是如此。“我們經過挑選參加了5場自我判斷還算是比較有公信力的考試。春節后，我們還要參加某排位賽。這個比賽成績很重要，很多學校都會認。”
房先生加入了3個兩千人的大Q群，大多數時候他只是潛水，在數百上千條聊天記錄中，搜尋對自己有用的信息。前不久，房先生領著孩子參加了一個小升初面試大賽，很多名校校長去當了評委或者嘉賓。結果發現有不少孩子淡定自若，自信滿滿。“太優秀了，對答如流，肯定專門訓練過。”
在接受采訪的過程中，房先生一直小心翼翼，不愿意透露任何一個比賽的名稱和舉辦方。“孩子為了這些比賽，付出了太多，這是他們的希望所在。萬一說出來，教育局查處了，成績不算數，那我們就白考了。”
政策之變
要么就公開了考 要么就一律別考了
家長樊先生：現在大人和孩子都有精疲力盡的感覺。感覺小升初比中考高考還累，中考高考考一次就完事兒了，可我們現在是沒完沒了地考試，考了到底有沒有用還不知道。我希望要么就公開了考，要么就一律別考了，連面談都不要有，全部電腦派位算了。面談其實比筆試更難，我聽說去年外國語學校面談，就有學校用英語口頭出了奧數題。
先讓教育均衡化 再談免試就近入學
小亦媽媽：孩子在一所省一級小學讀書，學習氛圍很好。她去補習、去考試，是她自己的愿望。一方面是周末也想和同學們在一起，另一方面她確實很希望繼續在一所好的中學讀書。我認為應該先把教育均衡化落實了，再談免試、就近入學、電腦派位。完全均衡確實很難，但起碼得縮小差距，否則這種表面上的公平其實是對好學生的不公平。
學校機構各自搞方案何時可出臺
家長鄧先生：相比很多孩子，我家孩子還算是比較輕松的。這幾個月來我們參加了幾場考試，基本上確定了孩子在全市的位置，算是可以提前“下車”了。現在問題是，學校、機構各自搞。有些機構說考得好的可以推薦給學校，但政策又說不可以。家長都很迷茫。小升初的方案原本說去年12月中下旬就能出臺，現在都1月底了，希望政策能盡快出臺。
取消筆試
2014年1月
市教育局表態：“小升初”免筆試招生將有一年過渡期，2014年仍允許民校采取筆試招生。后發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，提到“地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據”。
2015年1月
市教育局：對民辦學校“單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班”等10類違規行為提出了具體處理辦法；2015年公辦初中90%以上生源由就近入學方式確定，公辦初中招生結束后，必須于當年秋季開學初兩周內通過學校官方網站等渠道公布實際招生總數、就近入學生源總數、非就近入學生源總數；公辦外國語學校和民辦學校不得采取考試方式選拔學生，只能采取面談形式。
【變相應對】
“口頭”筆試
有些家長認為，教育部門雖明令取消筆試，但實際上取消的只是筆試的“形式”。去年的外國語學校面談，竟然有學校用英語出奧數題，要求學生用口語回答。在這種情況下，哪還敢對奧數等補習班稍有松懈。
官方杯賽式微
2014年5月
省教育廳明確：公、民辦學校不得以各類競賽成績、獎勵證書或考級證明作為招生入學的依據。
廣州市提到：民辦初中在招生中，如存在將奧數等學科競賽成績、獎勵和考級證書作為報名依據，以及將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等與招生錄取掛鉤，或作為加分獎勵、升學依據的，將受重罰。
停辦
黃埔區“春苗杯”
天河區六年級語文能力賽
廣州市“小英賽”、“小語賽”
繼續
荔灣區“張道真杯”嘉年華
海實第三屆數學文化節
“希望杯”全國數學邀請賽
“華杯賽”(已公布的參賽單位中未見廣州)
【變相應對】
“暗戰”不斷
將競賽成績、“奧賽”成績等與招生錄取掛鉤，“將受到重罰”。然而，有小六生家長透露，很多民校招生，只要能拿到華杯賽一定的獎項或名次，百分之百會被招錄。很明顯，“奧賽”成績仍是民校或名校招生非常重要的依據。同時，各種機構和學校舉辦的民間杯賽如今還是層出不窮。
取消推薦生
1991年
全市推廣“電腦派位推薦生制度”、優等生保送、特長生制度等升學方法
2001年
推薦生制度因被人詬病取消
2005年
允許各區根據自己實際情況決定是否實施推薦生制度
2006年
黃埔區率先宣布廢除推薦生制度。荔灣區小升初推薦生制度規模減少一半。越秀區則實行“二次派位”制度
2008年
天河區宣布取消推薦生制度
2014年
僅剩越秀海珠荔灣保留推薦生
2015年
全面取消“推優生”
【變相應對】
“排位”泄露
小學六年級上期末考試剛剛結束，就有消息透露出來，有些民校或名校已經拿到了某些重點小學的成績排位表，依據的是孩子們五年級和六年級的考試成績。只要一檢索姓名，孩子的成績立即可以調出來。在這種情況下，即便取消了推薦生和“一派”，學校的“掐尖”仍是無法根除。
現實之變
制作豪華簡歷“性價比”較低
不能筆試、只能面談，短短的數分鐘內，考官如何對學生作出全面判斷呢？目前，有不少民校已“搶閘”發布了招生信息，要求學生在報名時提交入學申請材料，由此，在不少家長眼中，簡歷成為制勝“法寶”之一。有家長為孩子制作了100多頁的簡歷，有一半是用銅版紙，一份的成本就高達200余元。制作十本八本“廣撒網”，“燒錢”程度可想而知。有家長抱怨：“找工作都沒那么費勁。”大家爭相“曬獎”，除了語數英，還有藝術、體育、科技。甚至有家長報料，有人上網買證書，。
事實上，制作豪華簡歷是一項“性價比”較低的投入。某知名民校負責人透露，少則兩三百份，多則六七百份的簡歷，不可能逐一去看。有業內人士向記者透露，對于公校和民校來說，只要跟某些知名小學關系好，想看學生成績排名并非難事。“要到小學五、六年級期末考試的成績排位表，相對來說，公校要成績比民校更容易。”
機構賣力鼓吹 民間杯賽升溫
在市、區官方杯賽陸續取消的情況下，不少家長把寶押在民間杯賽上。然而，民間杯賽市場混亂，公正性備受質疑。“有些杯賽要求學員才能參加，可這些教育機構的學費動輒一兩萬。”劉先生抱怨道。家長林先生則透露，孩子早前參加了“某某杯”，該杯賽號稱為公校做推薦、為民校物色優秀生。但初賽后，教育機構的人打電話來說孩子雖然成績能進入復賽，但不夠理想，建議報班。“最終能從中得到好處的，大概只有他們的學員吧。”
除了機構舉辦的杯賽，還有各種秘考、坑考，小道消息滿天飛，真偽難辨。家長們在各種小升初群和論壇上搜羅信息，互通有無。有多所民校舉行了“名校行”，有家長在“行”了十多個學校后精疲力盡，再有名校行消息，先問“有沒有考試，沒考試就不去了”。一些學校小動作不斷，守規矩的學校按捺不住了。有公校校長對記者說：“你們該呼吁讓教育局管管。”
取消“推薦生”“次牛娃”最吃虧
推薦生制度，其實質是讓部分名公校優先招收尖子生，以越秀區為例，以往可以先考民校和外國語學校，再參加區內初中的擇校考，最后是參加“一派”進入省一級中學。取消一派后，成績好的學生便少了一份保障，多了一份不確定性，家長們對民校和外國語學校，更顯得志在必得。“沒有了統一的招生考試，每個學校都在搞自己的評價體系，每個學校的標準都不一樣，這個學校看重數學、那個學校看重英語，這邊要考百科常識、那邊要看情商，我們準備起來根本無所適從。牛娃們每個學校都去試、每個坑都去占著。”房先生說。也有不少家長認為，牛娃到哪都吃香，取消推薦生，受影響最大的是次牛娃。“沒推薦了，只能都往其他區的民校擠了。”一名家長說。因為生多坑少，有家長呼吁已經占上坑的牛娃“下車”，為其他孩子留一條“活路”：“只有下車的孩子越來越多，車上的孩子才相對輕松備考，不然很多考位都會白白浪費。”
建議
面談應建立清晰的標準
“明令”之下，“暗考”登場，今年為了小升初，孩子之間競爭之激烈、考試之頻繁，比起往年有過之而無不及。在一眾教育工作者看來，歸根結底還是在教育資源的不均衡，優質教育資源不豐富。事實上，近年來，廣州教育部門在學區建設、教師流動和城鄉教育資源均衡等方面作出了諸多努力，將于2016年實施的中考“指標到校”亦有望逐漸改變小升初“擇民校熱”。但這些工作不可能一蹴而就。
在21世紀教育研究院[微博]副院長熊丙奇看來，短期內教育部門和學校最應該做的，是建立面試錄取的清晰標準。“在我國，公眾普遍認為筆試比較公正，因為有剛性的考試分數做標準，而面試不公正，是因為有不確定的主觀因素。其實，面試考察也可以有清晰標準，向公眾公開后，公正性照樣可以得到認可。”
熊丙奇舉例，在美國，名校進行招生，通常有16項指標評價申請者，其中就包括統一測試成績、中學學業成績、大學面試考察、學生特長、老師推薦、家庭因素等，學校會根據自身辦學的定位對不同指標賦予不同的權重，以此綜合評價學生。清晰的評價體系，既傳遞學校的辦學特點、對學生的要求，又有利于監督，值得我們小升初面試招生評價借鑒。
“從筆試到面試，其價值不在于少了一次筆試，而在于打破單一的分數評價標準，建立多元評價標準，如果對此沒有清晰的認識，面試招生必然會走入誤區。結果會是，政府部門強推面試做法，但操作過程中卻經不起檢驗，最終又回到筆試的老路上。”
建議
教育部門盡快出臺招生指引
中國教育學會副會長、廣東省中小學聯合會會長吳穎民認為，從短期來講，教育行政部門應該盡快出臺招生指引，而不是太多剛性的規定。“《民辦教育促進法》明文規定，民辦學校有自己選擇招生方式的權力，但是現在教育部說，免試入學同樣適用于民辦學校，這就復雜了。”
吳穎民說，公辦學校是政府分配教育資源。民辦學校學生自己招、經費自己籌。優秀的民校希望招到比較滿意的學生，這個愿望很正常，很合理。“從家長的角度來看，有些家長對孩子的期望值太高了，甚至不切實際。很多孩子到處考試，并非是他們自己的愿望。”吳穎民說，如果就近入學的學校與孩子的能力是匹配的，沒有必要非要去擠好的民辦學校。“如果孩子能力達不到，在好學校里成為后進生，自信心沒有了，知識結構也被打亂了，還可能出現心理問題。”
評價標準應從看重“絕對高度”轉為“進步幅度”
從長遠來看，吳穎民認為，首先，政府要繼續下大力氣促進義務教育的均衡發展。在這個基礎上，還要加強宣傳和引導。“我們有很多并不那么出名的學校，其實是很好的學校，因為沒有得到有效宣傳，老百姓不了解，以為學校不怎么樣。但這些身邊的好學校，是在很認真地做教育，很認真地對待每一個孩子。”吳穎民說，教育部門有義務對這些“非名校”好學校進行卓有成效的宣傳。
同時，對于學校的評價標準也應該改革。“應該是以進步的幅度評價學校。如果一所學校，學生在入學的時候是60分，畢業時是90分，你能說這樣的學校比不上那些將學生從90分調教到100分的學校么？”
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