近日，成都市出臺實施《關于進一步優化配置全市中小學校教師資源的指導意見》，擬通過深化完善教師“縣管校用（聘）”機制，引入項目購買、學位購買等方式，保障教育發展需求等方式，進一步推動實現“全域成都”中小學教師資源均衡配置，豐富和創新義務教育辦學方式。據悉，這標志著成都教育推進統籌城鄉教育綜合改革試驗區建設邁上新的臺階。

“專編專用”嚴禁在編不在崗

成都市將在全市中小學教職工專項編制總量控制的前提下，通過嚴格教職工編制管理、嚴禁教師在編不在崗、規范教職工編制使用等措施，在現有編制內想辦法、挖潛力，重點補充緊缺學段或學科所需教師，騰出符合條件的病休、離職進修和離崗待退人員的編制空間，用于補充專任教師，有效緩解用編矛盾。

解讀：全市教職工編制總量是有嚴格規范的，成都市將在這個總量的控制范圍內，規范教職工編制的使用，嚴禁教師在編不在崗。

“縣管校用（聘）”促進人才流動

成都市將啟動試點探索授權教師管理服務中心管理教職工編制職能的工作，實行縣管教師總量、崗位結構和教師身份，學校按崗配置、使用和考核教師，從而打破教師與學校間的人事關系束縛。在縣域內教師統籌調劑模式的探索方面，將在有條件的區（市）縣探索試行“教師多點任教（走教）”模式，鼓勵工作量不飽和、緊缺學科教師在同一區域內多校任教，尤其是村小教學點所需教師，可采取就近學校派員輪流執教、兼職任教，教師待遇將在學校績效考核中予以傾斜。

解讀：“縣管校用（聘）”的關鍵在于教師的身份，由以前的“單位人”變成了“系統人”。也就是說，教師今后原則上將不再屬于某所學校，而只屬于某區（市）縣教育系統，可在系統內根據工作需要和教師的實際情況合理調配。

“購買服務”解決需求不足

針對中小學校需要臨時增加教師，以及學位不足等情況，積極探索購買服務方式予以解決。列入服務采購的內容包括中心城區新設學校專任教師，學校因教師妊娠、病休和脫產培訓需要臨時外聘人員，以及義務教育學位需求等。其中，針對異地務工人員隨遷子女入學數量不斷增加、公辦學校學位供給不足的情況，將嘗試采取按實際需要向民辦學校購買的方式予以緩解，以不斷改善辦學條件，提高教育質量。

解讀：以前學校的“外聘教師”也是“購買服務”的內容之一。這樣，學校的用人機制將更加靈活。

定期注冊完善退出機制

全面實施教師定期注冊制度，完善考核退出機制建設，突出以能力和業績為導向的具體考評體系，對不適應教學崗位要求的教師實施離崗培訓，培訓后仍不能適應教師崗位要求的將調整出教師隊伍。此外，還將加大轉崗培訓力度，通過政策導向設置，培訓并引導相對富余師資轉崗任教或向低年級任教；對相對富余教師中的老年教師，經過培訓仍不能適應轉崗任教的，引導其向學校教輔、后勤等工作崗位轉換。

解讀：此前市教育局已經針對“教師退出機制”制定有詳細辦法。現在，結合全面實施教師定期注冊制度，“退出機制”將更加完善。可以肯定的是，教師隊伍的管理將更加規范了。

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