由于教育資源不均衡，許多家長寧可舍近求遠也想讓孩子上一個好初中。為改變這種狀況，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確提出，“完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。”

在市政協十二屆五次會議上，昆明市僑聯建議，在昆明率先試行學區制和九年一貫實驗招生，通過小學與初中的對口升學，破解擇校難。

改薄擴優 打破校際資源壁壘

“學區制”是義務教育均衡發展體制和機制創新的實踐模式之一，是中小學實行分片劃區管理的制度。不僅可以打破校際資源壁壘，實現教育資源的統籌利用，還可以有效控制擇校現象，促進教育資源均衡發展。

市僑聯在集體提案中建議，以現有城市街道、農村以鄉的轄區為一個學區，以義務教育階段優質初中為龍頭，整合區域內公、民辦初中、小學。如大觀辦事處以昆二中為龍頭，吳井辦事處以十二中為龍頭，團結鄉以團結中學為龍頭，關上鎮以官二中為龍頭，實行“免試就近入學”。學區內，通過政府職能部門制定的管理制度，運行機制及考核評估措施，搭建交互平臺，實現硬件設施共享、人力資源共享、優質課程資源共享。學區間校長、教師交流由區教育行政部門統籌，通過結對幫扶等，改變薄弱學校面貌，擴大義務教育優質資源總量。力爭三年初見成效，六年大見成效。

嚴把“入口關” 健全教師資格準入制

昆明如何率先試行？來自教育界的趙堅委員建議，各級政府要把擴大優質教育資源覆蓋面作為教育綜合改革的重要抓手和重大民生工程，納入政府工作重要議事日程和目標考核。具體操作中，鼓勵各縣區加大縣域內教育資源整合力度，采取合并、托管、一校多區、集團辦學和建立學校聯盟等手段，引進外省市、城區名校，推進名校辦分校、城鄉一體化學校等辦學形式，實現師資、教學、管理、文化、課程等全方位提升。

當前，教育系統核定編制不能滿足發展需求，教師補充機制不配套，因此，當務之急是建立教師補充機制，健全完善教師資格準入制度，制定全市統一的教師招聘辦法，嚴把教師“入口關”。同時，實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，合理核定學校教職工編制，為擴大優質資源的學校提供保障。

九年一貫制 可在農村鄉鎮先行先試

九年一貫制，顧名思義是指一所學校的小學和初中施行一體化的教育，小學畢業直升本校初中，不用擇校。

提案提出，應總結、推廣沙朗、廠口等九年一貫農村學校，鐘英學校等優質民辦九年一貫制學校經驗，在各縣區選擇幾個學區實驗九年一貫制；還可在試驗品牌小學設初中部，示范中學設小學部，由縣區教育行政部門牽頭，選擇中、小學皆有積極性的先行先試，給予經費、硬件等優先支持、逐步推廣。此項改革可在農村鄉鎮先行先試。

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