日前，教育部下發相關通知，要求19個大城市今年要制定完善進一步規范義務教育免試就近入學的方案，并要求包括沈陽在內的19個大城市的小學要全部劃片就近入學，90%以上的初中實現劃片入學。

事實上，沈陽市義務教育實行按學區就近入學已經多年。但是，劃片入學后進入普通中學的學生是否還有機會進入重點高中呢？

記者了解到，去年沈陽市教育局就出臺了中考政策調整方案，按照該方案，沈陽將從2014年開始取消指標到校生錄取的最低分數限制，以此來進一步實現教育均衡化發展。

“指標到校”如何變化？

以前都是“減分” 到今年取消“最低分”

所謂指標到校，一般是指重點高中給所在區的初中下派的一定數量的優惠名額，而報考指標到校的學生最低可以按報考學校公費線降一定分數后錄取，是一種促進教育均衡發展的舉措。

記者了解到，沈陽從1997年實行省重點高中指標到校計劃，到去年為止，在省級重點高中錄取批次，除省實驗、東北育才、沈陽二中三所名校外，其他公辦省重點高中均有指標到校計劃。近17年來，指標到校生的比例在逐年加大，尤其從2007年開始分配比例更是一路攀升。

2007年和2008年，指標到校比例提高到占公費生比例的60%.而公費生比例占全部招生計劃的70%，也就是說，一所省重點高中全部招生中有約42%學生為指標到校生。

緊接著2009年，沈陽市指標到校生招生計劃比例由2008年的占公費生計劃的60%提高到70%，指標到校生錄取控制分數線由上一年的招生學校統招公費生錄取分數線下降30分調整到下降40分。

此后從2010年到2013年，指標到校比例一直是占公費計劃的約70%，分數線維持在降40分的水平。

同時按照考生成績和志愿高分到低分擇優錄取，生源不足，剩余指標轉本區、縣（市）統招。

不過，從去年公布的中考政策調整方案看，今年沈陽將取消指標到校生錄取的最低分數限制。

對一個孩子意味著什么？

緩解“小升初”壓力 可借中考“入名校”

小溪是沈陽五中初三的一名學生，2011年她從大東區一所非重點初中通過“指標到校”考入第五中學。今年她將面臨高考，“考入五中后我的成績也一直名列前茅，今年的高考我打算報東北大學。”小溪說。

事實上，像小溪這樣通過指標到校考入省重點高中讀書的學生不在少數。

沈陽市44中學的一名老師說：“我們學校的學生在小學階段基礎比較差，但是升入初中后，我能感覺出來他們很聰明也很肯學。如果完全依靠成績一刀切，那么一些沒有享受到更好資源的學生們就很難進入重點高中，考上較好的大學，他們的命運就只能由小學基礎教育來決定了，這并不公平。”

“所以，指標到校是可以給這些孩子平等的機會的，像我們學校每年都會給省重點輸送三四十名優秀學生，他們考入省重點后很多人也名列前茅，不比其他孩子差。”這名老師說。

崔女士的孩子通過劃片就讀于皇姑區一所普通小學，她表示目前孩子學習都還不錯，“按照現在的學區劃分，以后孩子上的初中也不是什么‘名校’，不過只要他勤奮，不是還可以靠指標到校考入重點高中嘛！”

“我覺得指標到校的方法不錯，至少像我們孩子這樣的就不存在小學定終身了，家長也不用剜門挖洞地找關系了。”崔女士說。

■給整體教育帶來了什么？

照顧薄弱學校，對愛學的孩子是一個激勵

沈陽市教育專家于永昌表示，實行指標到校主要目的就是通過行政手段調整教育資源的不均衡。

記者了解到，2013年沈陽市共有48000余人參加中考，比上年減少近4000人。而據教育人士估計，今年沈陽生源可能還會更少。“生源在減少，但是我們沈陽中考指標到校的比例卻連年增長，說明我們的中招更好地體現了教育均衡化的原則。”一所普通中學的相關負責人表示。

而一所省重點高中的校長向記者坦承，指標到校的比例逐年提高，在某種程度上會影響高中的生源，但這樣的做法有利于照顧薄弱學校，給予薄弱學校學生公平競爭的機會。

而97中學一名老師說：“指標到校對愛學習的孩子也是一個激勵，會通過自身努力取得更好的成績，而不會因為劃片到普通初中而氣餒。”

■專家解析

指標到校取消最低分數限制，使教育均衡落到實處

針對這一變化，沈陽市教育專家于永昌向記者表示，之前的中招政策規定，錄取指標到校生時可按招生學校統招公費生錄取分數線降40分，“老實說，這一最低分數限制對于個別薄弱學校來說，由于學生成績不上線，可能會造成指標到校名額的浪費，剩余的指標又大多被區域內熱點學校再次分配。”

“而取消最低分數限制后，分到這個初中幾個名額就從高往低排名，額滿為止，這樣薄弱學校指標到校名額將落到實處。”于永昌表示。

除此之外，新調整的中考政策還提出，從2015年開始，初中畢業生實行畢業和升學考試兩考合一，以升學考試取代畢業考試。從2016年開始，實行初中畢業生學業考試，學業考試的分數既是初中畢業生升學的重要依據，也是初中畢業生的畢業成績。

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