把學術權力還給教授
——南京師范大學探索大學內部治理結構改革紀實
“科研潛力不錯”、“人品也很重要”、“回答學生問題為什么要用英文”……近日，南京師范大學生命科學學院的十幾位教授熱烈地爭論著。
這是該學院教授委員會決定新進教師人選的一幕。自2009年南京師范大學在學院推行教授委員會改革試點以來，這樣的場景時常在各學院上演。
如今，在南京師范大學，當人才培養、學科建設、師資隊伍建設等治學領域，當行政力量和教授權威“相撞”時，決定權向教授回歸，教授治學、去行政化等正在從紙面變為現實。
教授委員會成為學院學術權力的中心
與其他高校一樣，南京師范大學的內部治理結構曾經行政色彩濃厚——由各學院正副院長和正副書記組成的黨政聯席會議確定產生學術委員會、學位委員會和教學委員會成員，再由他們組成學院學術權力中心。如今，權力被交到由教授主導的學術機構——教授委員會手中。
據南京師范大學人事處處長、數學科學學院院長陳金如介紹，各學院教授委員會由教授代表或全體教授組成，教授委員會委員一般為9至15人，設主任委員1人，副主任委員2至3人。原來的學術委員會、學位委員會、教學委員會等，都成為教授委員會的下設機構。
根據南京師范大學2011年出臺的《關于推進學院教授委員會建設工作的若干意見》，各學院的教授委員會享有審議、咨詢、決策等權力，職責范圍涵蓋“學院學科發展規劃”、“人才培養方案”、“師資隊伍建設”、“高層次人才引進”、“學院事業發展規劃”、“專業和學位點設置”等方面。
“教授治學，我理解就是學科、學術、學人。”南京師范大學公共管理學院教授委員會主任王小錫教授說，“這都是大事。”
為何要把權力交給教授？南京師范大學改革與發展研究室副主任薛傳會認為：“過去，大學可以說是一種行政管理模式加企業管理思維，不利于學術組織使命的實現。現在，內涵式發展和提高人才培養質量成為當務之急，因而迫切需要一種與大學這種特殊學術組織相匹配的治理模式。”
為何要在學院層面成立教授委員會？薛傳會說：“教授治學重在落實。學院是高校辦學任務的主要承擔者，人、財、物都主要集中在這一層，可以說學院治理結構是高校治理結構的基石。”
教授治學在各學院并沒有實行“一刀切”。目前，南京師范大學的25所學院中有23所學院推行，而各學院的模式也不盡相同。
如在數學科學學院，教授委員會成員由學院黨政聯席會議提出候選人名單，由副高級以上職稱的教學科研人員組成的教授大會對這份名單進行投票選舉。在教育科學學院，1/3的教授入圍教授委員會。而最早開始探索教授委員會的地理科學學院，去行政化的力度也最大，學院52名教授都是教授委員會成員，而且院長、書記不擔任教授委員會主任、副主任等職務。
在職責方面，有的學院教授委員會一年召開兩次重要會議，重點負責學院的學科發展規劃，而生命科學學院、地理科學學院、數學科學學院則把教師們關心的年終分配方案等也納入教授委員會審議范圍。不過，各學院通行的一點是，教授委員會采取投票表決的方式，教授委員會的決定一般應達到參加會議1/2以上的委員同意才能通過，重大治學事項達到2/3以上的多數同意才能通過。
院長省心了教師舒心了
“我當院長時，拿出一份計劃、一項方案交給教授委員會討論，最后基本上只能看到一個影子，大多數都面目全非了。”看到自己的計劃被推翻，地理科學學院前院長林振山卻大呼省心。
“一個人制定的方案和50多個人討論出來的方案相比，肯定后者更完善。”林振山不無感慨地說，“教授們真是沒有私心，都是從大局說話。”
林振山印象最深的是前兩年地理科學學院申報國家重點學科。學院有自然地理、人文地理和地質學3個學科，其中自然地理力量最強，研究團隊包括一位副校長，但是該專業在全國范圍內實力又不是最強的，申報成功率不大。怎么辦？經過教授委員會討論，決定申報最具特色的人文地理學科，一舉成功拿下國家重點培育學科。
在教師招聘的問題上，教授委員會的作用也很突出。教育科學學院黨委書記虞永平說：“過去，進人是領導們最頭痛的時候，要顧及各種各樣的關系。現在，教授委員會說了算，一人一票，通過就是通過，沒通過就是沒通過。”
和不少學院的做法一樣，教科院在投票時采用了當事人回避和相關人回避制度，有自己的學生應聘，導師一律回避。虞永平說：“有了制度，這些事情處理起來就簡單多了。”去年，教科院有4名教師招聘指標，在12名候選人中，經過教授委員會投票，只選出兩個人。“另外兩個指標就廢掉了。”虞永平說，“行政不再干預。”
在化學與材料科學學院副院長唐亞文看來，教授治學最受益的是學院的整體發展。他形象地把學院的發展比作蓋大樓。“領導班子幾年換一次，A院長上臺了，要發展這個學科，B院長上臺了，又要發展那個學科。你想一想，我們的資源是有限的，這棟大樓今天搞商場，明天搞餐飲，后天搞娛樂，最后可能什么都搞不成。”唐亞文說，“由教授委員會制定學科發展規劃，保證了學院發展的長期連貫性。”
如今，設立新專業、引進人才、購買儀器設備，每到拿不準的時候，各學院都會請教授委員會出面。數學科學學院院長陳金如說，教授治學改革最關鍵的是形成了一套規范制度。調動教授積極性的同時，使決策更加公平透明，避免一兩個人說了算，使決策者更有底氣。教授委員會的設立，也理順了行政和學術的關系，過去不得不拍著腦袋、硬著頭皮作決策的行政領導者，開始扮演一種服務角色。
“教授委員會開會，幾乎沒什么人請假。”虞永平發現，以往事不關己的教授們，對學院的事務變得比以前熱心了。“這里面有責任、有榮譽、有權利，教授們感到自己被尊重了，說話管用了。”
教授治學背后的“三駕馬車”
南京師范大學的教授委員會并不是“空降”的制度。它的破土而出，植根于近年來大學自身建設的土壤，也離不開中國高等教育改革發展的大環境。
南京師范大學黨委書記、校長宋永忠告訴記者，他對教授治學的思考，從2004年就開始了。但是，當時在校內征求意見時出現了很大的分歧，只在地科院等少數愿望強烈的學院試點。
“現在看來，當時確實時機還不成熟。”宋永忠說。
隨后，南京師范大學開始了一系列改革，包括淡化行政色彩，取消研究所的行政級別；書記、院長、機關干部實行任期制，改變官本位意識；制定黨委領導下的校長負責制的實施細則；完善教代會制度等。
2009年，教授治學再次提上學校改革的議事日程，這一次教授委員會在7所試點學院落地開花。
2011年，國家教育體制改革試點項目的實施給南京師范大學帶來新的契機。該校通過教授治學探索內部治理結構改革，成為江蘇省高等教育綜合改革試點項目的組成部分，學院教授委員會制度正式在全校鋪開。
“國家教育改革的大形勢，也是要強調去行政化，這讓我們做事更有信心。”宋永忠說。
“教授治學是一個系統改革，光成立一個教授委員會，但不去執行也沒用，沒人監督也不行。”宋永忠透露了一個細節，現在南京師范大學人事處新進教師審批表中，特意增加了一欄“教授委員會意見”，“這就接軌了，否則教授們到底討論沒討論，誰也不知道。”
探索教授治學的最終目標是要使大學的內部治理結構更完善。現在，各學院的黨政聯席會議、教授委員會、教職工代表大會是南京師范大學上上下下熟知的“三駕馬車”，共同為依法治校、教授治學、民主管理保駕護航。
“是助手而非對手。”宋永忠這樣定位教授委員會與其他兩者關系，“黨政聯席會議是領導機構和執行機構，教授委員會是決策咨詢機構，教代會實行民主監督、民主管理。三者相輔相成，缺一不可。”
眼下，南京師范大學的教授治學又有了新進展。宋永忠說：“學校已經完成了大學章程的制定。章程是現代大學制度的載體、也是基礎。最能體現現代大學制度核心內容的教授治學已經寫入章程，作為學校的一項基本制度被確定下來。”（記者 高靚 繆志聰）
■教授說
南京師大數學科學學院教授委員會成員周興和：
以主人翁姿態參與學院發展
學院教授委員會的民主氣氛很濃，有時候爭論得很激烈，但都是從大局出發，非常公開透明。
現在，我們有了新的身份，心中總要想一想學院的工作，有了一種主人翁的姿態。如評職稱、引進人才、科研項目申報、學科建設等問題，現在形成制度由教授委員會來討論、把關了。教授委員會討論后作出的決定，教職員工都很信服。
■教師說
南京師大公共管理學院副教授王剛：
教授與教師聯系更緊密了
成立教授委員會前，教師們一般各干各的，相互聯系不多。教授委員會成立后，那些名教授、名專家與我們普通教師的聯系更緊密了。
現在，教授們經常就學院的學科發展、人才培養、教學改革等重大問題征求普通教師的意見。普通教師的意見和建議也可以通過教授委員會這個渠道順暢表達。這不僅密切了教授與普通教師的聯系，而且使學院的決策更加民主。
《中國教育報》2014年1月25日第1版
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