凝聚民智民力 共圖發展大業

——訪教育部社會科學委員會副主任顧海良

記者：近日，中辦、國辦聯合印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）。您怎樣看待《意見》出臺的重大意義和中國特色新型智庫建設的必要性？

顧海良：《意見》從三個方面明確指出了智庫建設對于中國發展的重大意義，從中，我們可以看出“中國特色新型智庫”建設的政治體制改革意蘊。

首先，社會主義政治建設要求健全民主制度和民主形式，特別要從各層次、各領域擴大公民有序政治參與，開展多層面、多渠道、多形式的廣泛的民主協商。智庫能夠把各種協商主體對不同問題的不同見解加以專門化、專業化的梳理，使各方意見趨于整體性、全面性，具有權威性和可行性。因此，中國特色社會主義的民主協商呼喚新型智庫建設，中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。

其次，正如《意見》所指出的，中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要實現國家治理體系和治理能力的現代化，就要實現從“管理”到“治理”的轉變。這一轉變的關鍵是社會各階層及各類社會組織共同參與，形成政府、社會和不同階層及群體的協同治理。有序推進國家治理體系和治理能力的現代化，就要廣開言路、集中民智，使多樣化的見解、見識得到釋放，使多方面的智慧、智力得以迸發，和而不同，形成合力；就要集思廣益、凝聚共識、求同存異，進而做出改革和發展的最優化選擇。因此，“建設中國特色新型智庫”是與中國政治體制改革需要相適應的，中國特色新型智庫是這一改革的思想載體。

最后，在近年來國際經濟的急劇動蕩中，我國經濟“硬實力”的上升有目共睹，但“軟實力”的狀況尚不能與之匹配。不斷提升我國的“軟實力”是從根本上改變思想文化方面“西強我弱”態勢的重要途徑。中國特色新型智庫建設，就是提升國家“軟實力”的重要手段。

記者：建設中國特色新型智庫，首先要明確智庫建設的目標與各類智庫應當承擔的主要任務。《意見》指出，要“充分發揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”。您對當下智庫建設的主要任務有何認識？

顧海良：加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，要按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容”的要求，把握好智庫建設的基本任務和根本方向。應該在以下四方面實現重點突破：

加強理論建設，打造“中國學派”。《意見》提出，智庫要“開展前瞻性、根本性、儲備性研究”，而這些研究離不開扎實的基本理論。智庫只有緊密結合中國國情、順應時代潮流和國際趨勢，對國家面臨的問題、前景作出系統的理論論證，才能為政策提供堅實支撐。同時，只有用正確的、被國際社會所認可與理解的理論來解釋重大決策，做到“中國故事，國際表達”，才能擴大中國在世界上的話語權，得到更多的國際理解和認同。因此，智庫的理論建設成果，要適應中國特色社會主義事業發展的現實要求，突出時代性和前瞻性；要適應人民群眾的精神需求、接受習慣和思維方式新變化，增強科學性和針對性；要善于運用新的文化樣式和符合各階層特點的話語體系，增強親和力和引導力，形成獨具特色的“中國學派”。

主攻戰略研究，形成“中國意識”。《意見》提出，智庫“以戰略問題和公共政策為主要研究對象”，要“著力提高綜合研判和戰略謀劃能力”。戰略研究事關全局和長遠，對判定一國發展的方向和道路至關重要。以“中國特色”為根基的智庫，要以國家發展的重大問題為研究目標，既清醒地看到已經迫在眉睫的“近憂”，也要準確捕捉尚不明朗的“遠慮”，從而制定根本性戰略，澄清“遠慮”、擺脫“近憂”。尤其在中國越來越多地參與全球經濟與政治結構治理的大背景下，更要形成國際關系等領域的“中國意識”，由這種意識出發制定方針政策，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

發揮社會引領，講述“中國話語”。社會引導的公共性、開放性與智庫的社會責任性密切聯系。智庫專家在引導輿論和順應民意方面有其優勢,要高度關注思想文化引導的及時性、權威性、公信力和影響力；要高度重視凝練社會共識、弘揚社會正氣、傳達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒；要能把個人、階層的局部利益和社會的、國家的整體利益有效契合，把眼前利益和長遠利益的關系講得更深入民意、更貼近實際，力求緩釋各種張力、彌合各種沖突，形成能夠引領社會的“中國話語”。

提供政策建言，多出“中國方案”。政策影響力是衡量智庫作用與水平的一大標準。智庫要增強研究的科學性、針對性和實用性，積極建言獻策，為各級政府和公共管理部門的決策制定、實施、評估及時提出政策建議，多出務實管用的對策和方案。

記者：《意見》指出，要“推動高校智庫發展完善”“著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫”。高校智庫建設優勢何在，建設的難點與重點是什么？

顧海良：高校在建設中國特色新型智庫方面有著突出且獨到的優勢——各領域高層次人才集中、學科門類較為齊全，擁有雄厚且穩定的智力資源；與國際學術界頻繁交流互動，建立了多樣、暢通的聯系渠道，擁有研究的國際化平臺，等等。在此基礎上建設的智庫，更能顯現“新型智庫”的優勢和特色。

如何切實發揮優勢，建設中國特色新型高校智庫，并以此為抓手，進一步形成高校人文社會科學研究和政策咨詢的新思路、新格局？

首要的一點，是轉變觀念、改變學風、扭轉科研方式，促使專家學者把專業知識與社會實踐結合起來，把哲學社會科學研究和變化中的中國與世界結合起來。要從以前的從專業出發、從書齋到書齋，轉變為從問題出發、深入社會實踐，使研究和結論更有現實生命力。其次，要改變憑借單一的專業和學科去研究社會問題的弊病，大力加強協同創新。智庫研究是以問題為導向的，問題的全面性復雜性和學科的單一性片面性之間天然存在矛盾，如果把復雜的戰略問題簡化為單學科的專業問題來研究，就很難掌握全局。只有通過協同創新，才能提出更加全面深入的政策建議。（記者 王斯敏）

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