12月13日下午，河北廊坊永清縣劉街鄉徐街村春蕾幼兒園一間教室倒塌，造成3死3傷。新京報記者 侯少卿 攝

■ “河北春蕾幼兒園教室坍塌致幼兒死亡”追蹤

12月13日下午，河北省廊坊市永清縣劉街鄉徐街村春蕾幼兒園私自租賃的一間教室坍塌，另一間租賃的宿舍受損，造成3名幼兒死亡、3名幼兒受傷。

永清縣政府一知情人士稱，坍塌的教室早已是D級危房，按規定應拆除。但今年9月以來，教育部門兩次檢查該園，均未發現這間教室的存在。據了解，這所幼兒園經歷4年無證辦學后，現已成為劉街鄉規模最大的私立幼兒園，但當地教育部門曾在其審批范圍內的校舍發現私搭亂建問題并已責令整改。

“鄉里的學前教育很依靠私立幼兒園，但是誰都管不住他們。”劉街鄉文化站負責人趙振領說。

坍塌原因

坍塌可能與危房鐵柁斷裂有關

徐街村會計王宏的妻子武女士說，坍塌的教室原為徐街村大隊小學的校舍，已經存在了20年左右。大隊小學撤銷后，全部校舍閑置。此后，徐街村村委安排五保戶王恒仁（音）居住在此。王恒仁死后，校舍再次閑置。

2005年，春蕾幼兒園使用原大隊小學部分校舍開始招生辦學，當時并未租用此次坍塌的教室。2008年前后，園長鄭冬梅在此次坍塌的教室內擺了兩個麻將桌供村民娛樂，后來又把麻將桌移到隔壁徐街村村委會新建的房屋內。

今年，這間教室被鄭冬梅租賃后，私自改造為春蕾幼兒園學前班一年級教學用房。12月13日下午，這間教室坍塌。

事發后，廊坊市、永清縣成立聯合調查組。永清縣政府一知情人士稱，坍塌的教室“在若干年以前就是D級危房了。”按照危房鑒定標準，承重結構承載力已不能滿足正常使用要求、房屋整體出現險情、構成整幢危房的房屋，為D級危房。公開資料顯示，針對校舍安全，廊坊市教育局曾在2012年提出把處置D級危房作為重點，于當年內全部消除現存D級危房。

該知情人士表示，坍塌很可能與危房的鐵柁斷裂有關。參與救援的村民張衛兵也說，“大家伙兒一扒拉，看見柁都折了。”張衛兵說，坍塌的教室結構簡單，只有四面圍墻和屋頂。屋頂部分使用的鐵柁為三角形，坍塌前被固定在南、北墻正中位置，為房頂的房檁、葦席、泥土、瓦片提供受力點。

但今年5月春蕾幼兒園對這間教室整修，其中包括吊頂，因此鐵柁被天花板遮擋，事發前無法知曉鐵柁是否已經受損。

私搭亂建

涉事幼兒園事發前被責令整改

據官方通報，今年8月，鄭冬梅為擴建辦學規模，私自租賃徐街村村委會兩間辦公用房，將其改造后作為教學用房，這兩間房屋也是原徐街村大隊小學的教室，與春蕾幼兒園相連。但永清縣教育局內部人士告訴新京報記者，鄭冬梅與徐街村村委會簽訂的房屋租賃協議在2014年1月已開始生效。王宏說：“房子是向村兩委租的，正規的合同。”

劉街鄉文化站負責人趙振領稱，剛開始鄭冬梅把這間房屋作為庫房存放幼兒園廚房的食材。今年9月，這間教室開始作為一個班級的教室使用。因這間教室與園區僅一墻之隔，園方在墻上留了一個小門供師生出入。

趙振領稱，9月開學后，永清縣、劉街鄉兩級教育部門對幼兒園進行過兩次檢查，涉及校舍安全、食品安全等，“去了兩次，都沒有發現這間房被當成教室使用了。”趙振領說，兩次檢查期間坍塌房屋與幼兒園園區之間連接的小門均被鎖死，園方也未主動說明。

永清縣教育局回應稱，歷次檢查記錄由幼兒園、縣教育局安全股各留一份，事發后安全股保留的檢查記錄被調查人員提取。鄭冬梅的親屬也稱不清楚記錄保存在何處。

永清縣教育系統一位查閱過春蕾幼兒園檢查記錄的人士對新京報記者說：“兩次檢查都有視頻和照片，沒發現春蕾幼兒園擴建了校舍。”此外，開學后春蕾幼兒園還曾向教育主管部門提交自查單據，“她沒提擴建的事，寫的是幼兒園自查沒有任何問題。這算私自擴建，沒報批。”

趙振領回憶，最近3年永清教育部門至少6次對春蕾幼兒園進行安全大檢查，“已經發現她在審批的園區里私搭亂建，我們責令她整改，要求她拆除。”但趙振領并不清楚春蕾幼兒園是否按要求整改。他的說法得到永清縣教育局的確認，“安全股和職成教股對審批范圍內的校舍安全問題下發過責令整改通知書。”

教學資質

“最大私立園”曾無證辦學4年

劉街鄉文化站分管春蕾幼兒園的工作人員回憶，春蕾幼兒園初期規模并不大，設有中班、小班，生源基本來自徐街村。趙振領對新京報記者稱，2005年至2009年上半年，春蕾幼兒園為無證辦學，2009年下半年才取得辦學許可證。

持證后，學生數量越來越多，周邊陳街村、棗林村也有人前來入學。據官方通報，該園主要招收周邊村街3周歲以上學前兒童，現有在校生190人（高峰期260人），教職工9人（高峰期19人），“這是劉街鄉規模最大的私立幼兒園”，趙振領說。

事發時，除設有幼兒園大中小班課程外，還開辦了學前班課程，此次發生坍塌的教室即為學前班一個班級的教室。公開資料顯示，河北省多個地市禁止農村公辦小學、幼兒園辦學前班。

趙振領稱，春蕾幼兒園雖為私立幼兒園，但還不清楚是否達到了辦學前班的條件，“按幼兒園自己的說法，他們辦的叫大大班，實際上是學前班。”

教室坍塌后，鄭冬梅親屬接受媒體采訪時稱，鄭冬梅辦幼兒園以來的經濟收益并不理想。但永清縣教育系統人士、春蕾幼兒園教師等均稱，春蕾幼兒園每40個學生每年能產生的純利潤約為3萬元。至少4名學生家長稱，春蕾幼兒園實際包含午托服務，對每個學生每月的收費超過200元，“一年兩學期8個月，學費、餐費、空調費、供暖費，這幾樣是大頭。”

管理失控

“不清楚歷次安檢后是否整改”

據趙振領介紹，劉街鄉目前有7所公立幼兒園，3所持證私立幼兒園和10所無證私立幼兒園，“鄉里的學前教育很依靠私立幼兒園，但是誰都管不住他們。”

以春蕾幼兒園為例，按屬地歸劉街鄉文化站管理，但趙振領調任站長職務3年多以來，“工作上的接觸很少，除了傳達縣教育局的文件和通知，鄭冬梅沒有主動聯系過我們，除了今年兒童節請我們去看表演。”

作為永清縣教育局下設的文教管理部門，劉街鄉文化站對轄區內學校采取包校管理制度，鄉、村公辦、私立學校被7名職工分管。但分管春蕾幼兒園的職工稱，事發前他并不知道該園私自租賃房屋并改造為校舍使用，也不清楚歷次安全檢查后春蕾幼兒園是否落實整改要求。

趙振領稱，針對私立幼兒園管理，文化站除傳達縣教育局文件和通知，沒有其他職能，“劉街鄉的私立幼兒園基本都是先辦學后申請許可證，辦學期間就算發現了問題，我們也只能找縣教育局處理。”

永清縣教育局回應稱，私立幼兒園不接受財政撥款，資金、招師、招生自我管理，“教育局負責通知、傳達，發現問題只能責令整改，但是無權取締。”永清縣教育系統一名知情人士稱：“鄉里的幼兒園租個房子圍上圍墻就能辦，很早就是這樣了，教育局只能走司法程序才有可能取締私立幼兒園。”

但據公開報道，河北省廊坊市教育局曾聯合相關職能部門取締過無證幼兒園。據了解，教育局是幼兒園行政主管部門，但取締一家幼兒園涉及消防、安監、城建、食藥監等多個職能部門，因此取締幼兒園多為教育局牽頭，多部門聯合執法。

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