本是同根生 相煎何太急

地方本科與高職高專不應對立

“一批本科高校組建時間比較短，還存在著很多影響教育質量的不利因素。”教育部高等教育教學評估中心發布今年全國新建本科院校教學質量監測報告說。

據該中心對全國280所地方本科高校監測發現，專業設置與結構調整的合格率僅為57.11%，部分本科高校專科專業占到專業總數44.78%；教學質量控制合格率僅為57.82%；新生報到率最低的本科院校只有73.06%，在地方本科高校中有1.81%的學校新生報到率低于80%，13%的學校新生報到率低于90%。

教育發展與高校建設有一條不可違背的規律是，一所高水平的大學既不可能一蹴而就，也不可能用錢一朝一夕堆砌出來，需要幾代人的努力與發展積淀。中國教育學會會長、北京師范大學原校長鐘秉林說，這就決定了在相當的一段時間內中國優質高等教育資源是短缺的，與社會上老百姓對優質高等教育資源的急切期盼是矛盾的，并形成強烈的反差。

流言蜚語引得不少高校人士與學生家長焦慮

國內從1999年開啟高等教育大眾化進程以來，帶動了地方本科高校與高職高專的大發展。教育部發展規劃司的統計數據顯示，1999年全國普通高等學校1071所，其中本科高校597所，專科學校474所。到了2013年年底，全國普通高等學校2491所，其中本科高校1170所，高職高專1321所。

“作為高等教育大眾化進程派生的產物，地方本科高校與高職高專不能形成對立關系。”金陵科技學院黨委書記陳小虎說。

尤其是今年“600多所地方院校將轉職業教育”的說法，引起了很多高校人士，包括學生、家長的質疑、焦慮甚至是恐慌。一所地方本科高校校長舉例說，自己的侄女很快要參加高考，就勉勵她抓緊時間沖刺，考上大學。沒料到對方回話說：“算了吧，聽說你們的大學都要改職教了。”

一批地方本科高校深陷姓“普”姓“職”的爭論，令曾參加國家本科高校大發展的政策制定者不理解。有關知情者對中國青年報記者說，依據《中華人民共和國高等教育法》，本科與專科最明顯的界定為：由于學士學位的要求，本科一般為4年；專科無學位，學習年限為2～3年。這涉及課程結構、教師安排以及實驗基地、圖書資料等方面建設。

同時，本科高校人才的培養目標與高職高專不一樣。本科教育是在通識教育基礎上，學習一定的專業知識，重在能力和方法的培養，特別包括創新能力的培養等。

“毫無疑問，普職之爭亂了地方高校發展的陣腳。”知情者向中國青年報記者透露，爭論的影響范圍已經超出地方本科高校、高職高專層面，大部分省份都在觀望，引起了國家教育行政部門的憂慮，以致教育部機關報都發出了高等教育的綜合改革到底怎么改，著力點和重點在何處的疑問。

不同利益群體對高等教育的利益訴求不同

地方新建本科高校怎么辦，與老本科高校、高職高專有什么本質區別？陳小虎走訪國內100多所高校后，對地方本科高校內部爭論的焦點與困惑進行了梳理分析。

據陳小虎介紹，首先是普通本科教育與職業教育之爭。在我國現有本科及以上層次的教育體系中，僅有普通本科教育之說。因此，一批地方普通院校升本以后，無法在現有教育體系中找到自己的位置。

來自高職高專業界的聲音則指出，不少地方本科高校前身是專科學校、職業大學、教育學院、成人高校等，升本科就“登天”了，忘記自己的過去，盡快成為“非職業教育”之人，變得高等與尊貴。

其次是，普通本科與高職高專培養的人才誰高級、誰低級之爭。一批地方本科高校認為，本科畢業生屬于高級人才，應該強調理論基礎厚重、學術體系完善，如過分強調職業和就業需要似乎降低了本科教育的社會價值。

第三是，專業與學科建設之爭。到底是學科建設為專業建設服務，還是專業建設為學科建設服務，誰是龍頭，誰更重要，誰是指揮棒？陳小虎向本報記者透露，這在地方本科高校內部爭論最為激烈，耗時耗力嚴重影響了學校的改革創新與發展。

第四是，教學與科研之爭。由于一批地方本科高校是從專科學校發展而來的。升本后，不重視科研就不會有水平、不搞科研就不可能搞好教學，學校也沒有前途之說非常普遍，從而出現了教學重要還是科研重要，或者兩者一樣重要的爭論，甚至為了獲得一個國家基金項目一些高校全力以赴，結果精力沒有用在服務學生成長、成才上。

第五是，理論與實踐之爭。在一些地方高校人才培養方案中，理論課時和實踐課時比重如何把握：加大實踐實訓教學比重后，理論教學課時相對減少，是否會影響學生未來的發展與后勁；實踐教學與理論教學安排上誰先誰后等，都面臨很大的困惑與爭論。

第六是，繼承與創新之爭。目前在地方本科高校中有兩種不同意見，一種認為本科院校有特定的規范，不遵循本科的辦學模式與規律就不像本科高校；另一種認為面對新形勢、新任務、新使命、新階段，大部分地方高校不應該走老本科院校辦學之路，應該創新走出一條發展之路。

高等教育大眾化以來，不同的利益群體在強烈地表達他們自身對高等教育的利益訴求，“這些利益訴求與價值取向，有的是相互矛盾甚至是相悖的。”鐘秉林說。

不問姓“普”姓“職”，地方高校實干發展才是硬道理

到去年底我國有1170所普通本科高校，其中地方本科高校達到1058所（含民辦本科高校、獨立學院——記者注），約占全國普通本科高校總數的90.43%。

教育部黨組副書記、副部長杜玉波說，從國家布局來說，要對各類高等教育合理定位。高等職業教育要大力發展，以培養高技能人才為重點；本科教育要穩定規模，以培養應用型、復合型人才為重點。

地方本科高校改革發展應該有自信與基本定力，無須為姓“普”姓“職”等爭論所動搖，實干發展才是硬道理。寧波工程學院黨委書記蘇志剛認為，地方本科高校要在專業設置上更加注重以社會需求為導向，在課程設置上更加注重科學知識、思想品德、人文素養和實踐能力的融合，在教學方法上更加注重發揮學生的主體作用，在社會合作上更加注重用人單位的參與，著力培養具有較強崗位適應能力的面向地方、行業企業的應用型、復合型人才。

談到這個核心問題時，陳小虎與湘南學院黨委書記肖地楚深有同感：對待改革發展不要先用老辦法去框一下，再罵一通，要有干實事的足夠空間，讓大家敢于去探索，完成自己的使命與責任；專家要拋開成見，迎接社會發展的進步；學者要把心胸打開，而不是唯我獨尊；地方本科高校要解放自己、發展自己，不自我束縛，不去做傷心勞神、無意義、無共識、無實踐的比較以及嚴重影響事業發展的爭論。不要先問姓什么，而要先實踐，在圍繞區域經濟社會發展與貢獻率方面拿出真家伙、敢于亮劍。

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