中小學提前放學引發“三點半難題”：學校“甩了包袱”，家長“添了麻煩”

學校周邊、社區托管班五花八門，帶班老師來自各行各業，學生則成為各托管班間“倒賣”的“貨源”……中小學生減負提前放學引發的“三點半難題”，成就了課外市場的“狂歡”。然而，記者近日調查發現，托管班不僅是一團亂象叢生的“虛火”，而且暴露了中小學減負的乏力。

托管班“火爆”：學生被反復“倒賣”，托管質量堪憂

多年來，每出一道減負令，卻往往變成培訓市場的狂歡，提前放學舉措也不例外。為減負，不少省市教育部門將小學下午放學時間提前到三點半左右，由于家長無法接孩子，“三點半難題”由此催熱托管班市場。

記者近日在北京海淀區中關村第三小學萬柳校區門口看到，學趣、易樂學、明睿書法、啟思睿、郎博思等十多家托管機構的人員，舉著各自廣告牌在學校門口接孩子放學。

這些托管班主要分為兩類：一是學科培訓加托管，每月收費約1500元；另一類只負責“吃飯、輔導作業”，每月收費800元。

這些托管班之間搶生源幾近“白熱化”，學生被反復“倒手”。10月9日，記者以學生家長的身份到北京市一所龍文培訓學校咨詢托管班。一位高老師為記者介紹了另一家書畫培訓機構，并強調要說明“是龍文介紹的”。書畫培訓機構又把記者推薦給劉老師。

隨后記者在劉老師的指引下來到一個小區單元樓內的托管班。燈光昏暗的客廳內擺滿桌椅板凳，正在輔導學生作業的馬老師告訴記者，這個托管班由劉老師投資的，她是在這個小區擔任物業管理員期間發現的商機。給她介紹客戶的人都可以拿到提成。

記者還發現，私人開辦的托管班，帶班的多是社會招聘人員；一些培訓機構新拓展的托管業務，也很少配備專門代課教師。大部分托管班和培訓機構，都以“教育咨詢公司”等名義在工商部門注冊，并不向教育部門申請“辦學資格證”。

減負“走樣”：學校“甩包袱”，忙了家長、苦了學生

為減負而實行的提前放學，本意在于將孩子從過長的課時中解放出來，使每天6小時之外小學生有更多的時間參與課外活動。然而，一些地方的學校機械地實行“限時令”，卻讓減負背離了美好的初衷。

苦了學生——

一部分放學即“解放”的孩子確實感覺“被減負”，但放學又被送進培訓班的孩子卻感覺負擔加重。“放學后的國學班上，我常常感覺很累，昏昏欲睡。”北京市一名四年級小學生說。

“課內減負、課外增負”已成較普遍現象。今年公布的西安城鎮居民家庭住戶調查資料顯示，近七成中小學生在課外參加各種培訓班和“一對一家教”。

忙了家長——

“作業少了、校門關了、學校不管了、家長沒轍了。”采訪中不少家長吐槽。北京市海淀區一位家長說，雖然學校開展了“課后一小時”，但每周只有兩到三次。沒人幫忙，就只能靠錢解決問題。再說，有升學壓力在，誰敢“浪費”這些寶貴時間？

而一些農村地區學校負責人則擔憂，部分學校體育設施器材缺乏，文化基礎設施落后，學生放學后無所事事，恐會成為電子游戲廳、網吧的“常客”。

如何“真減負”？提前放學治標不治本

中小學過重的課業負擔一直是老百姓高度關注的熱點問題，也是基礎教育改革發展中的一個難點問題。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要標本兼治減輕學生課業負擔。

一位教育界人士指出，限制在校時間等減負令的初衷是好的，但減負涉及到學校教育、家庭教育、社會教育的方方面面。不標本兼治，不綜合施策，很難把學生過重的課業負擔減下來。

“減負的核心是改革教育內容、方式、社會對教育的評價標準等造成‘負擔’的源頭。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

今年以來，教育部加強學籍管理，嚴格落實就近入學等政策，北京市超過八成小學生就近小升初，為中小學生減負奠定基礎；《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》發布，力圖從改變高考“指揮棒”的調節作用入手，改變“一考定終身”、“唯分數論”等弊病。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，減負不是機械地減少孩子在校時間。如果不緩解小升初擇校熱，不促進義務教育學校均衡發展，不推進中高考制度改革，學生還是會“每分必究”，“減負令”就難免變成一紙空文。

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