近日，教育部等三部委聯合印發了《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，將校長教師輪崗交流制度推向全國。該制度前期已在山西、浙江、湖南等省試點多年，收獲諸多經驗同時也遇到不少現實問題。目前全國推行，公眾怎么看？

上周，中國青年報社會調查中心聯合問卷網，對2052人進行的一項調查顯示，26.3%受訪者非常支持校長教師校際間的輪崗交流，38.5%受訪者比較支持，26.8%受訪者表示“不好說”。

參與本次調查的受訪者中，00后占2.2%，90后占21.3%，80后占42.2%，70后占23.8%，60后及以上占10.5%。

36.5%受訪者認為校長教師輪崗制度利大于弊

調查中，有54.5%的受訪者以前或現在就讀的學校，校長老師有輪換過。

陜西省晉中市從2008年開始推行校長教師輪崗制度，該市教育局宣傳部主任張智為（化名）介紹，晉中市3.2萬名義務教育階段教師中，已有1.5萬人參與過輪崗交流。

湖南省株洲市也是率先實行校長教師輪崗的地區之一。陳平是當地一名農村教師，她所在學校，校長和副校長都是從株洲市區學校調來的，此外還有3名從市里來支教的普通老師，都擔任了重要職務。陳平感覺，輪崗之后，學校的教學質量有非常顯著的提升，今年在市里統一安排的學生成績評定中，該校拿到2個5A，以前只能拿到1個。

但在江蘇省興化市某鎮中學擔任教師的許志榮感受卻不同。他們學校也有一些從城區里輪崗過來的老師，可支教老師培養的學生，學習成績不僅沒有提高，反而有所下降。

調查數據印證了這種情況。調查顯示，36.5%受訪者認為讓校長教師交流輪崗到另一個學校利大于弊，33.5%受訪者認為弊大于利，30.0%受訪者不置可否。

陳平感覺，從市里調來的校長在學校管理上特別有一套。新校長打破了學校以前論資排輩的不良風氣，不以關系或者資歷來安排人事，而是根據實力用人，用制度管人，這讓“老師們都服他” 。

不僅如此，輪崗老師也在觀念和教學方法上沖擊著學校舊有的體系。陳平所在學校，一位輪崗教師當上教研主任以后，在全校安排開放式課堂，所有教師都必須上展示課，“我們本校老師為了讓自己不丟人，也只能趕快鉆研，逼著自己干。老師的積極性一下子就被帶動了。”

而在許志榮看來，另外一些輪崗校長教師沒有發揮預想作用的主要原因在于，“城里教師到鄉鎮學校支教，主要是為了獲得支教經歷，大多不安心工作，常常是有課就來，沒課就不到崗”。

43.0%受訪者相信校長教師輪崗能促進教育資源配置均衡化

校長教師輪崗的初衷在于促進教育資源配置的均衡化，能否達到這一目的？ 43.0%受訪者認為能。

民盟寧波市委秘書長陳化賢曾組織調研組對寧波市海曙、鄞州、寧海等區縣的教師輪崗情況進行過調研，調研發現，寧波試點輪崗制后，對擇校問題起到了緩解作用，目前浙江省已開始逐步推行“零擇校”計劃。

張智為則認為，輪崗制度對整個教師隊伍專業化水平的提升和不同學校的文化整合都有很大作用，“城鄉教育水平差距明顯，但農村學校也有好老師，城市學校也有差老師，城鄉教師雙向交流，互相學習能夠提升教師的整體素質。”

調查中，52.5%受訪者認為名校不愿放走優質校長教師資源是輪崗制度面臨的最大阻力，其次，輪崗校長教師難以適應新環境（43.4%），一校的政策、風氣難以延續（38.3%），輪崗校長教師交通、住宿、子女教育問題無法解決（31.7%）等也是受訪者認為校長教師輪崗制度面臨的現實問題。

正因為上述原因，很多地方輪崗流于形式，“按道理應該幫扶薄弱學校，把好的老師交流到薄弱學校去，但是好的學校不愿意把好的老師放出去，因為這樣會削弱它的教育質量。”陳化賢說。

廣州市民葉小雪的女兒在當地一所初中上學，他認為交流教師跟學生的磨合是很重要的問題。“教師和學生的關系不像醫生和患者關系，醫生和患者的關系最多保持幾周或者幾個月，但是小學有六年，初中是三年，磨合不好就可能對孩子造成終身影響。”

此外，在現實操作中，城鄉之間雙向交流往往變成單一從城市流向農村。不過 ，作為一名有著23年教齡的農村教師，陳平對交流到條件更好的城市學校意愿并不高，因為“城市到農村交流是帶著光環下來的，但農村老師到城里，怕城里老師看不起”。

在許志榮的學校里，學校每年會選派一些骨干教師到城市學校掛職，但很多掛職教師一旦去城市以后，就利用各種辦法避免回到鄉鎮學校，“造成了城鄉教師的嚴重失衡，與教育均衡背道而馳”。

53.3%受訪者認為完善相關配套設施是關鍵

校長教師輪崗試點多年，教育主管部門在總結經驗的同時還應做哪些方面的努力？

調查中，53.3%受訪者認為應該完善校長教師的相關配套設施；43.7%受訪者認為應該創新教師管理，將教師從“學校人”變為“系統人”；38.5%受訪者認為應該加大對輪崗制度落實情況的監督，保證公平；36.5%受訪者認為應該給予輪崗校長教師更多的優惠條件。

長期關注教育領域的媒體從業人員張女士發現，因為配套措施不完善，一些地方的政策新舊矛盾，教師輪崗結束后怎么安排、輪崗期間教師人事關系是否跟人走等相關政策也一直在變化，這些都讓輪崗教師對未來充滿了擔憂，很難安下心來工作。因此，她覺得，完善相關配套，才能保證這項制度在實施過程中不變味。

陳化賢則認為，應該從兩方面對校長教師輪崗制度進行完善，一是要把教師從學校里面解放出來，將“學校人”變為“系統人”，二是要為輪崗教師營造歸屬感，提高他們的工資水平。

北京師范大學教授袁桂林曾在基層調研教師輪崗交流制度，他更強調城市農村的雙向流動，“國家層面不僅要有宏觀指引，還應修改教師法，有法律依據。”

此次教育部發布的義務教育學校校長教師輪崗交流意見提出，要力爭用3至5年時間實現全國范圍內縣（區）域內校長教師交流的制度化、常態化。

陳化賢認為，全國統一政策下面還要允許各地根據實際情況制定一些相關細則，不能一刀切，“中國東中西部地域差異過大，一些中西部地區地廣人稀，交通也不便利，如果全國一個樣，推行起來效果必定打折扣”。

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