改進招生計劃分配方式促進公平

政府有關部門應廣泛調研論證、科學民主決策，超前規劃設計，加大制度創新，進一步完善招生計劃分配方式，健全促進高等教育入學機會公平的長效機制。

一是增強宏觀調控的預見性，提前謀劃，統籌協調。目前使用的分省高校招生計劃測算模型，總體是科學有效的。但隨著各地基礎教育學生規模的不斷變化，招生計劃測算和管理的數據采集、模型本身、工作進度也要相應做出及時調整和優化，盡可能將各種變化納入測算因素和決策考慮，避免“擠出效應”，尤其是要避免在全國錄取率逐年提高的情況下，錄取率原本不高的省份高考錄取率不升反降。對此，政府有關部門需要聽取多方面意見，進行科學、系統的論證和優化。

二是仍要致力于解決“上好大學”的機會公平問題。有關部門應進一步統籌優質高等教育資源，在支持中西部地區高校建設、盡可能、盡快做大優質高等教育資源的同時，統籌招生計劃增量安排和存量調整，加大對中央部門高校、省部共建高校、省屬重點高校自主編制生源計劃的宏觀引導和剛性調控，擴大實施各類面向特殊區域、特殊人群的專項計劃，在高校自主權和促進公平的宏觀管理需要之間尋求合理的平衡，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

三是要統籌好高等教育招生計劃分配和提高人才培養適應性、滿足中西部地區人力資源需求的關系。要引導東部地區高校合理確定招生計劃的專業結構、層次類型結構，加大這些地區急需專業招生計劃的投放力度，盡可能滿足中西部地區經濟發展對人才的需求，促進這些地區經濟社會發展。

四是注重發揮監測評價機制的作用。應建立以高校自我評估為基礎，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的監測評估制度，既可以對各省和高校招生計劃的執行情況進行動態的跟蹤、監測和評估，也可以為下一年改進招生計劃分配提供有效依據，引導各省和高校按照經濟社會發展需要，科學合理地制定招生計劃及專業分布，促進高校辦出特色，辦出水平。同時，也要建立問責機制。（陳國良 作者系上海教育科學研究院院長）

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