新華網北京8月21日電（記者 錢春弦）21日公布的《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出積極開展研學旅行，首次明確了中小學研學旅行“鄉土鄉情”內涵。

根據這一意見，按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規范中小學生集體出國旅行。支持各地依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。

“修學旅游的興起就是最近十來年的事情。”中國旅游研究院院長戴斌說，我國出境旅游蓬勃發展，今年出境旅游人數將超過1億人次。而我國家庭普遍重視教育投資。據估算，近幾年我國每年約有20萬到30萬人參加海外游學。教育部門、學校、留學中介、培訓學校和出境旅行機構等都加入了這一市場。公安部出入境管理部門統計14到18周歲青少年辦理護照的人數，目前每年達40萬人左右。我國學生海外游學基本處于無規范、無監管狀態，可以說亂象叢生。

“認識世界是重要的，而生活的世界是從身邊開始的，對孩子們來說尤其如此。”戴斌說，國務院意見提出，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力。

“這是符合科學成長規律的過程，從鄉情縣情到省情國情，孩子們是一天天長大的。愛國主義就是一種家國情懷。對世界的愛也是從一家一鄉成長起來的。”攜程旅游事業部營銷總監戴宇說。

值得注意的是，意見強調支持鄉土旅游建設，從古村古鎮保護，到本地戲曲排演出練場所的建設，都包括在內。凱撒旅游總裁陳小兵說，我國旅游者在國外，與當地朋友交流時，經常因為對本國文化、本土風情知之不多，而令東道主大失所望。“鄉土鄉情進入研學旅行范疇，可以扭轉修學旅游的本末倒置。如此新一代的旅行者，才能成為合格的文化交流使者。”

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