無視招生禁令釀苦果——沈陽音樂學院違規招生事件調查

8月5日，遼寧省教育廳再次重申沈陽音樂學院在考生專業考試合格證書上標注“計劃名額之內”的行為屬于違規，應認定為無效。目前，遼寧省教育廳已責令沈陽音樂學院妥善處理考生及其家長的訴求，做好相關工作。

7月下旬，一年一度的高招正在進行，萬千學子不斷收獲金榜題名的喜悅。然而，一些報考沈陽音樂學院的考生卻未能收到夢寐以求的大學錄取通知書。

自7月28日以來，幾十名報考沈陽音樂學院的考生家長持續多天在遼寧省教育廳上訪，希望遼寧省教育廳同意對此前該校承諾錄取的考生予以錄取。8月5日，遼寧省教育廳再次重申沈陽音樂學院在考生專業考試合格證書上標注“計劃名額之內”的行為屬于違規，應認定為無效。

目前，遼寧省教育廳已責令沈陽音樂學院妥善處理考生及其家長的訴求，做好相關工作。

“計劃名額之內”到底咋回事？

學校的私下承諾應認定為無效

無論是家長的上訪訴求還是遼寧省教育廳的兩次答復，“計劃名額之內”字樣屢被提及，這也似乎是此次事件的一個關鍵性問題。那么，“計劃名額之內”到底是咋回事？

歸納上訪家長的說法，基本事實是這樣的：在今年的高考中，相關考生報考了沈陽音樂學院，并按照國家規定和學校發布的《沈陽音樂學院2014年本科招生簡章》規定，分別報名參加了遼寧省專業統考、專業校考和全國普通高等學校招生文化課統一考試，并均取得合格成績。今年5月份，獲得校方發放的2014年本科招生考試專業合格證的部分考生的專業合格證書上，還蓋上了一個長條形的“計劃名額之內”章，學校承諾只要高考文化課過線即可被錄取。

然而，卻有文化課考試成績超過沈陽音樂學院錄取分數線并且專業合格證上標有“計劃名額之內”字樣的19名考生未被錄取（這19名考生中有10人已被其他高校錄取）。這讓本以為“計劃名額之內”即如板上釘釘般錄取的考生家長們無法接受。

那么，已經被“計劃內”了，為什么還如此不牢靠？遼寧省教育廳發展規劃處處長于洪江說，“計劃名額之內”這個長條章不是學校公章，不具有法律效力，是學校的擅自承諾，是違反教育部規定的違規行為，應認定為無效。

對于加蓋“計劃名額之內”印章又未錄取，沈陽音樂學院招辦主任王立寧的解釋是：學校在招生計劃協調上出現了錯誤。過去計劃可以跨專業調整，也可以把省外計劃調到省內，今年都嚴格禁止了。他承認，“作為招生主體，我們有責任，犯了經驗主義錯誤，還是根據往年的慣性和習慣工作”。

王立寧所說的“把省外計劃調到省內”是這樣的：學校每個專業的招生指標都分為省內指標和省外指標，往年，省外指標都招不滿，學校就自主將這些指標調劑給省內考生。

在今年的招生工作中，學校仍然按照慣性思維想將省外剩余的招生計劃調整到省內使用，用來錄取“計劃名額之內”考生。該校就此曾向遼寧省教育廳提出相關要求，遼寧省教育廳依據教育部及省里相關政策，未予同意，其自然就無法錄取這部分“計劃名額之內”考生了。

承諾鑿鑿為何難以自圓其說？

學校未認真執行教育部文件規定

其實，教育部辦公廳在《關于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知》中設立了25條禁令來維護高考錄取的公平公正，其中一條是“不得擅自擴大高考招生規模和調整高校招生計劃”，另一條是“不得在錄取工作結束前以各種方式向考生違規承諾錄取或以‘簽訂預錄取協議’等方式惡性搶奪生源”，這是教育部設定的“紅線”，一旦觸碰就要承擔一切后果。

記者手頭還有一份簽署時間標記為2014年2月12日的《遼寧省教育廳、遼寧省發展和改革委員會關于下達2014年普通高等學校藝術類招生計劃的通知》，該通知在第5條中規定，“藝術類省內和省外招生計劃由學校自主確定，未完成的藝術類省內和省外招生計劃不可調出調進使用，也不可用于非藝術類招生計劃的調整”。

對照教育部和遼寧省教育廳文件，沈陽音樂學院2014年招生明顯存在“承諾錄取”和“省內、省外計劃隨意調整”兩處違規。遼寧省教育廳按照文件管理流程，于今年2月到4月間，將文件通過郵寄、點對點傳真系統、QQ群共享三種方式傳達到省內各高校，但該校先是表示沒有收到文件，后又說這份文件找不到了。

沈陽音樂學院副院長魏煌8月5日在遼寧省教育廳舉行的新聞發布會上解釋說：“由于當時正處在寒假期間，學院每天雖有值班人員，但人員輪換可能造成了文件收發的丟失。目前，我們仍在仔細查找這份文件。”魏煌還說：“我們的工作人員也在遼寧省招生工作共享QQ群上看到過這份文件，但他們誤以為是下發給普通高校藝術類，并不是針對像我院這樣的專業藝術院校，文件沒有上報給相關領導，仍然按照以往慣例招生。”

這份涉及招生政策的重要文件在沈音不知所蹤，而這也成為沈音向家長解釋“計劃名額之內”未被錄取的重要原因，最終使幾十名家長到遼寧省教育廳上訪，持續多天。

高分不錄低分錄為哪般？

擅自規定男女生錄取比例的結果

記者在遼寧省招考辦提供的一份2014年沈音各專業錄取數、專業最低分、文化課最低控制分數線的材料上看到，作為高水平的專業的藝術院校，錄取分數線竟然低于省控制分數線，甚至比普通院校的藝術專業還要低，而且每個專業分別有自己的控制分數線。

按照遼寧省高考分數線，藝術理工類本科文化成績控制分數線為290分，藝術文史類本科文化成績控制分數線為320分。而沈音大部分專業的文化成績分數線都低于遼寧省統一劃定的控制分數線。例如，音樂表演專業的管弦系長笛等40余個專業方向的文化課最低控制分數線均為280分；舞蹈表演專業的古典舞表演等8個專業方向的文化課最低控制分數線均為260分。

據了解，沈音在今年的招生簡章中規定，報考舞蹈學院各專業方向的考生，男女生分別錄取。也就是說，從專業合格證的發放到錄取，男生女生均分別排隊，按照考試成績從高分到低分依次錄取。此外，沈音也在組織專業課考試期間將這份招生簡章向考生發放。

沈音在2014年舞蹈學院多個專業的招生中，均設置了男女比例，并按照上述男女分開排隊的方式分別進行了錄取。這種藝術院校特有的錄取方式，使一些女生分數相對較高但在“女生隊伍”里未能被錄取，而分數相對較低的男生卻在“男生隊伍”里被錄取了。

教育部的“紅線”劃得清清楚楚，遼寧省教育廳的文件也說得明明白白，沈音還敢如此違規招生，這不能不令人深思。（記者 劉玉）

【事件回放】

7月28日以來，幾十名高考生家長持續到遼寧省教育廳、沈陽音樂學院反映情況：孩子今年初通過了沈陽音樂學院組織的各藝術專業課考試，5月份獲得了校方頒發的2014年本科招生考試專業合格證，有的專業合格證書上還標明了“計劃名額之內”字樣，只要文化課通過便可錄取，但最終幾十名孩子都未被錄取。考生家長希望遼寧省教育廳同意對此前該校承諾錄取的考生進行補錄。

8月1日，遼寧省教育廳通報稱，沈陽音樂學院許諾“計劃名額之內”行為、將省外剩余招生計劃調整到省內使用的做法，違反了有關規定，“這些考生未能被錄取完全是由學校造成的”。

8月5日上午，遼寧省教育廳再次召開新聞發布會。發布會上，遼寧省教育廳通報稱，考生專業考試合格證書上標注的“計劃名額之內”行為無效，但證書有效；省教育廳沒有縮減過沈陽音樂學院的招生計劃；“計劃名額之內”的長條章不具備法律效力，是私下承諾；“省外名額調省內”的“潛規則”違反教育部禁令。

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