北京市人大常委會執法檢查組近日發布的《關于檢查全民健身相關法規實施情況的報告》指出，目前北京市學校體育設施開放程度仍顯滯后，全市向公眾開放體育設施的中小學只占37.1%。一些學校的體育場館在節假日完全關閉，甚至對學生也不開放。

暑期生活開始了，孩子們如何安排自己的假期？近日，北京市體育局官方網站再次發布了《關于對北京市學校體育設施向社會開放工作進行評估的通知》，敦促學校敞開大門，開放體育設施，供學生鍛煉身體。

對此，一些學生家長不以為然。小學二年級學生李梓軒的母親馬女士說：“等等看吧，不一定能進得去。”實際上，要求學校體育設施向社會開放，這并不是第一次，而屢次推動的效果卻總是差強人意。大多數學校雖然表示“對外界開放”，但也悄然加了一個前提，即“只接待有組織的集體”。

學校體育場館如何更有效利用，如何滿足廣大學生家長的需求？記者對此展開了調查。

安全仍是首要問題

在北京市體育局官方網站上，詳細列出了北京市各個區體育場館對外開放的中小學名單，包括開放時間，聯系人的姓名和電話。名單中有學校田徑場、籃球場、足球場……開放場所豐富。

記者走訪朝陽區、東城區多所學校發現，大部分學校均表示“必須由街道辦批準，由街道辦和校方聯系開放安排”，或是“對與校方簽了合作協議的單位”開放。

在北京工業大學附屬中學，保安孫學偉介紹，學校設立了一個專門的籃球俱樂部，在每周一至周五的晚上6點到10點，及周末的全天提供籃球場對外租借服務。“但是必須要集體與校方簽署合同，辦取年卡。”

作為學校體育場館對外租借的負責部門，北京二中學校辦公室也表示無法對個體出租。室內體育館的租借需要收費，且往往是以附近企業為單位。“如果街道辦組織集體活動，我們會免費提供學校操場。”

“有組織的群體”無疑擋住了一些孩子的腳步，這是為什么？

北京市海淀區藝術師范附屬小學負責人李學睿認為，這些制度都是基于安全考慮。他同時表示，只要通過居委會的審定，如果附近足球俱樂部開展比賽或者小區開運動會，一般都會批準免費使用學校操場。

“2007年市體育局、市教委、市財政局等部門制定的《關于學校體育設施向社會開放的指導意見》中明確表明，符合開放條件的學校，應與駐地街道（鄉鎮）合作，免費向有組織的周邊社區居民開放。‘有組織’是在文件中特別強調的。”北京市體育局青少辦老師石穎麗舉例，“如果那些光著膀子、醉酒的人進入學校，不僅難于管理，更會帶來安全隱患。”

提前預約或是良方

盡管開放學校場館會帶來管理上的不便，但不可否認的是，對一些學生來說，可供活動的場地確實有點少。

李梓軒放假后，幾乎每天都跟著媽媽在單位里看課外書，只是偶爾被送去學圍棋。盡管單位里還有其他已經放假的小朋友，大家會分享各自的玩具，但李梓軒告訴記者，自己還是有些寂寞。

馬女士感嘆，城市里活動項目多，但大多離家遠，如果家門口的學校能向學生開放，該多好啊。

在采訪中，記者發現，一些學校有變通的措施，既平衡了社會需要又解決了管理上的難題。

北京市第八十中學青少年體育俱樂部的負責人崔老師告訴記者，學校的籃球場和足球場均是室外場地，若要租借需支付一定費用，操場可免費開放，供附近居民散步。

崔老師說，學校的整個青少年體育俱樂部相當于一個管理部門，在學校操場對外開放期間全權負責對操場的管理，安全、衛生都有專人負責。“開放的時間都定在晚上或是周末，確保對學生的學習和安全基本會沒有影響。”

在北京市陳經綸中學，記者了解到，學校的室內籃球館、羽毛球館、游泳館均可對外來人員開放。籃球館和羽毛球館收取一定的費用，需提前預約時間，游泳館還在暑假開辦了“少兒游泳培訓班”。

保衛處保安賈先生告訴記者，雖然學校體育設施對外開放，但是學校的安保十分嚴格。前來健身的外來人員只允許從學校的南門進入，同時會有保安在場館附近定時巡邏；在游泳館附近專門設置了一道鐵門將學生活動區與游泳館分開，確保學生不受打擾。

“其實在非學生使用期間，游泳館對外開放對學校和公眾都有好處。”游泳館的工作人員小王說，學校希望通過對外收費來彌補設施損耗，同時提高資源利用率。

全面開放，還需多方努力

北京市人大常委會執法檢查組5月23日發布的《關于檢查全民健身相關法規實施情況的報告》指出，目前北京市學校體育設施開放程度仍顯滯后，全市向公眾開放體育設施的中小學只占37.1%，比前幾年有所下降。本市有中小學1700余所，大多數都有體育設施，而且分布均勻、靠近百姓，但并沒有得到充分利用。一些學校的體育場館在節假日完全關閉，甚至對學生也不開放。

為了推動開放，北京市政府曾在2007年下發《關于學校體育設施向社會開放的指導意見》，但由于安全措施、經費補貼和組織管理不到位等因素，一些原本開放的學校感到沒有保障，又關上了大門。雖然政策每年都在執行，但效果卻每況愈下。

石穎麗指出了現存的幾點問題。她說，雖然體育局、北京市教育委員會對北京市學校體育設施向社會開放工作的評估每年都會進行，政府每年也會撥款500萬元扶持，“但對已開放的600多所學校來說，500萬元依然是個小數目，起不到真正的扶持作用”。從教育局方面看，因為學校設施屬于教育局的國家財產，若對外開放和經營，屬于某種程度上的國有資產流失，所以教育局的態度也并不積極。

石穎麗認為，要推動《關于學校體育設施向社會開放的指導意見》，必須依靠體育局、教育局和街道辦多方的共同努力。“體育局負責倡導和執行政府的決議，但不能僅僅由一方負責，需要各個部門在各自的分管領域內共同促進。”

西華師范大學體育學院教師申濤在《中小學體育設施對外開放問題與對策分析》中提出自己的建議，他認為：“首先，場館管理者、工作人員要加強對體育設施的檢查、評估、維護、更新，做好安全警示標識的設置和安全告示，指導活動者自覺遵守活動項目規則，明確損壞賠償規定等。其次，招募或聘用具有體育專業知識的人員，加強對鍛煉者的技術指導，重點對身體素質、機能水平、運動技能較差的鍛煉者以及對抗性技術性較強運動項目的監督和指導。設立體育醫務監督，對鍛煉過程中發生的運動損傷等傷病進行臨時處理。嚴禁傳染病患者和無行為責任能力者進入。再次，以社區為單位，實行實名注冊，對鍛煉者進行身份認證，社區為鍛煉者制作發放健身卡。最后，施行保險制度，完善相關法規。”（本報記者 姚曉丹 本報通訊員 張心怡）

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